紫金礦業污染事件：天災還是人禍

　　據中國青年報報道：“紫金山銅礦濕法廠在設計上就埋下隱患，防滲工程不堪一擊。合格的工程應該具備應對‘天災’的能力，此次事故調查組調查分析出的5條原因無一不是指向‘人禍’。”福建省環保廳官員今天在接受中國青年報記者電話采訪時說。

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　　7月3日，紫金礦業集團公司所屬的上杭縣紫金山銅礦濕法廠待處理污水池發生滲漏，引發重大突發環境事件。9天后，紫金礦業才向社會發布公告，并將事故原因歸咎為“前階段持續強降雨”。

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　　事件被曝光之初，公司總裁羅映南曾對媒體表示，上杭今年經歷了幾十年來少遇的大雨，而雨量超出了污水池的標準，因此，泄漏事故多為“天災”所致。

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　　福建省環保廳官方網站7月16日公布“上杭紫金山銅礦濕法廠‘7·3’污染事件發生原因”。其中直接原因三點：一、防滲膜嚴重滲漏為突發環境事件的發生埋下了隱患；二、6號滲漏觀察井與排洪洞被人為非法打通，為污水直接排入汀江提供了通道；三、污水池防滲膜發生突然破裂是造成這次重大事故的直接原因。而“紫金山礦區受持續強降雨影響，造成水量大量聚集”，只是導致事故的外因。

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　　調查組還分析了事故的間接原因。一是企業未及時報告延誤了最佳處置時間。7月3日15時50分，紫金礦業公司發現污水滲漏，雖然該公司采取了緊急處置措施，但因自身應對能力不足且未及時向當地政府及有關部門報告，致使大量污水外排。事故發生近4個小時后，當地政府接到群眾舉報立即組織環保、安監部門排查污染源，于當夜23時確定了肇事企業，通過采取一系列應急措施，至7月4日14時30分外排污水才得到控制。二是汀江自動在線監測設備損壞且未及時修復，致使污染事故發生后未及時發現水質變化情況。

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　　紫金礦業號稱世界500強企業，但到紫金山銅礦濕法廠事故現場察看的一位干部卻發出了這樣的感慨：名聲和現實“落差太大了”。一同前往現場采訪的記者們發現，那些裝各種溶液的露天池子，只是給黃土坑鋪了層防滲膜，其簡陋程度像是“當年鄉鎮企業的小作坊”。

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　　中國青年報記者詢問紫金礦業副總裁劉榮春，為何不把池子建得像游泳池那么堅固？他回答說，工程建設要本著經濟、實用的原則，也就是選擇性價比最高的方式。他還說，國外的同類企業也是這樣的。

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　　不過，紫金礦業董事長陳景河昨晚在當地電視上向全縣人民發表道歉講話中承認，這次事件暴露了公司在諸多方面存在的問題：在環保認識上不夠重視，在環保投入上不足，在防范極端天氣狀況上缺乏有效的措施。

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　　陳景河今天上午在接受中國青年報記者專訪時表示，通過這次事件，我們意識到了“環保安全問題非常非常重要”。因為環保安全事故具有突發性，對社會有重大影響，容易引發群體性事件。“如果處理不好，企業會遭到滅頂之災”。

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　　紫金礦業在當地具有舉足輕重的地位。據《經濟參考報》報道，去年紫金礦業對上杭縣財政收入的貢獻接近60%。當地政商之間有著千絲萬縷的聯系，不僅該公司第一大股東是代表上杭縣國資委的閩西興杭國有資產投資經營有限公司(持有28.96%股權)，而且還有一些前任官員在紫金礦業掛職或任職。

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　　據上杭縣副縣長梁八生介紹，到紫金礦業任職的公務人員主要有三類：一是國有資產投資公司派去企業監管的，拿的是財政工資，不拿企業工資；二是退休人士，既拿退休金，也拿企業工資，他們是個人行為；三是個別公務員保留公職，將人事檔案掛在人才中心，然后到企業就職，只拿企業的工資。

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　　據《經濟參考報》披露，上杭縣委原常委、統戰部原部長林水清現任紫金礦業監事會主席；縣紀委原副書記林新喜現任該公司監事；縣人大原主任林錦添、縣人大原副主任范志喜退休后到該公司任黨委常委；縣黨校原校長郭文生任該公司總裁辦主任。此外，中國青年報記者獲悉，縣政協原主席溫文標則提前辦理退休手續，到該公司任黨委副書記。

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　　而被媒體多次提及的鄭錦興更具代表性。去年6月18日，紫金礦業發布公告稱，公司監事鄭錦興因工作變動請辭。同日，武平縣人大常委會任命鄭錦興為武平縣副縣長。鄭原任上杭縣副縣長，2006年8月辭職到紫金礦業做監事。在紫金礦業工作近3年后，鄭又回來繼續當他的副處級官員。

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　　對于媒體指稱紫金礦業已經成了上杭縣政府官員的“養老院”，陳景河今天對中國青年報記者解釋說，從國有控股企業來說，紫金礦業跟政府的關系是很清楚的。

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　　他說，公司市場化，透明程度很高，基本實現了所有權和經營權的分離，不會成為政府的附屬。有些原政府官員在公司任職，主要是監事會部門的職務，既然它放權給我們職業經理人來經營，作為大股東派人來監督我們是完全應該的。

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　　他認為，公司的發展，需要有工作經驗的人。在經濟欠發達地區，人才主要集中在公務員隊伍中。一些官員退休后，如果身體還好，根據公司的需要，我們可以聘請。但不是所有的官員退下來，我們都聘請。“請誰不請誰，不是和我個人有什么關系，而是公司的需要。有些沒有被聘請的，還對我有意見呢！”說到這，陳景河顯得有些無奈。

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　　此間一位年輕官員不無憂慮地對記者說，官商之間這種錯綜復雜的關系，使得政府對企業的監管很難到位。“在上杭這個小地方，紫金礦業有點事情，我們也摸不開面子，而且動不動老領導就出來過問，你說這讓人怎么管？”

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　　紫金礦業和政府之間的這種微妙關系在此次事故的信息發布上表現得尤為突出。在事發9天后，先是當地政府開新聞發布會通報事故情況，然后紫金礦業才向股民發布相關公告。紫金礦業證券部總經理趙舉剛曾對記者表示，之所以緩報，是考慮到維穩的需要。

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　　今天，檢察日報社主辦的正義網披露的一則消息，為當地政府對紫金礦業監管不到位提供了有力的注腳。消息稱，7月16日上杭縣人民檢察院以涉嫌環境監管失職罪對該縣環保局紫金山環境監理站站長包衛東、副站長吳勝隆立案偵查，并已采取刑事拘留措施。