聯(lián)合國涉恐“黑名單”大瘦身

????據(jù)新華網(wǎng)報道：“在重新審查了這份包含488個組織和個人的制裁名單后，我們決定將其中45個實體和個人的名稱從制裁名單中刪除。”8月2日，聯(lián)合國安理會“制裁基地組織和塔利班委員會”主席、奧地利常駐聯(lián)合國代表托馬斯·哈廷，在紐約聯(lián)合國總部召開的記者會上宣布。

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????這是該制裁委員會首次大規(guī)模為“制裁黑名單”瘦身。聯(lián)合國安理會“制裁基地組織和塔利班委員會”，是根據(jù)安理會1999年通過的第1267號決議成立的，負責監(jiān)督針對基地組織、本.拉登以及與塔利班有關(guān)的個人和實體的制裁行動。安理會2008年通過第1822號決議，要求該委員會對制裁名單進行審查。今年年初，委員會從制裁名單中刪除5人，7月30日，又刪去5人。而本次則是前所未有的大手筆，一下子刪除掉45個實體和個人。

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????聯(lián)合國網(wǎng)站8月3日報道，委員會花了18個月時間，重新審查這份名單，最后決定刪掉45個，現(xiàn)在的名單還剩下443個組織和個人。托馬斯.哈廷說，被解除制裁的這些個人與組組織中，有10名塔利班成員、14名基地組織成員以及21家與基地組織有關(guān)聯(lián)的實體。在24名個人當中，有8人已至死亡。目前聯(lián)合國“黑名單”上剩下的443個組織和個人中，與塔利班和基地組織有關(guān)的個人與實體分別為132個和311個。制裁委員會表示，目前仍有66個案子與制裁對象有關(guān)，還在進一步審查之中，未來還會進行刪減。

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????制裁委員會今年上半年如此密集審查制裁黑名單，一方面跟聯(lián)合國自身要求改進制裁機制、提高反恐效率有關(guān)，另一方面，這也因應了阿富汗政府的請求。

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????聯(lián)合國網(wǎng)站說，在這份擁有488個制裁對象的名單中，超過一半的個人與實體在2001年就已經(jīng)上榜，但是從來沒有重新甄別過。所以，很多人都注意到，這次的審查將8個已經(jīng)死去的人除名了。這一看似簡單的舉動，在托馬斯.哈廷看來相當不容易。“將死去的人從這份名單上刪除并不是一件容易的事情，必須有確鑿的證據(jù)，證明他們真的死去。對于他們遺留的財產(chǎn)，也必須有明確的信息。這需要花費相當?shù)臅r間，這個工作一直在持續(xù)。”托馬斯·哈廷說。

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????2009年12月，聯(lián)合國安理會對制裁黑名單提出了一些新的審查措施，其中包括設立一名監(jiān)察使，專門負責協(xié)調(diào)來自個人、組織和公司申請除名的要求。今年6月，來自英國的金伯利.普羅斯特女士作為監(jiān)察使走馬上任。托馬斯.哈廷認為這是“非常重要的一步”。除了設立監(jiān)察使，安理會1904號決議還要求每6個月核查死亡名單。

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????聯(lián)含國安理會分析支持和制裁監(jiān)測小組的協(xié)調(diào)員理查德·巴雷特強調(diào)，持續(xù)審查名單，確保名單盡可能更新和有效是很重要的，這也是在審查聯(lián)合國制裁機制的影響。“我們真的想知道，這一制裁機制有什么樣的影響。”巴雷特說。

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????除了聯(lián)合國內(nèi)部制裁機制的提升需求，阿富汗政府也一直在為相關(guān)名單的刪除進行斡旋。為了推動民族和解，阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊呼吁武裝分子放F武器，接受阿富汗憲法，跟基地組織斷絕關(guān)系。迄今為止，阿富汗政府已經(jīng)要求制裁委員會將50名前塔利班官員的名字刪除，包括已經(jīng)死亡的。