河南治理工程領域腐敗 群眾舉報揪出六廳級貪官

省畜牧局原局長謝振生

省國土資源廳原副廳長張和儒

濮陽市原副市長王相玲

三門峽市原副市長張君貴

　　海口網9月29日消息? 高樓大廈拔地而起、公路橋梁網絡密布，這是經濟迅猛發展的標志。但與土地、建設、房管等權力部門相關的工程建設領域也是近年來腐敗案件的高發區。

　　2009年8月，中央吹響工程建設領域突出問題治理號角，對2008年1月1日至2009年12月31日之間工程建設領域突出問題進行全面排查和治理。一年多來，我省治理成效如何？有多少貪官被揪出？如何建立預防和懲治工程建設領域腐敗的長效機制？昨日，全省治理工程建設領域突出問題暨治理國土資源領域腐敗問題座談會召開，省紀委、省監察廳對一年多來的工作進行了總結，對今后工作做出部署。

　　河南省治理工程建設領域突出問題辦公室的舉報電話為0371-66390988,電子郵箱hnzgb@henan.gov.cn">hnzgb@henan.gov.cn。歡迎社會各界舉報工程建設領域和國土資源領域的腐敗問題。

　　工程建設領域大排查

　　群眾舉報揪出眾貪官

　　2009年8月，中央吹響工程建設領域突出問題治理號角，省治理工程建設領域突出問題辦公室在本報公布了舉報電話和電子信箱，各市也公布舉報方式，各種舉報線索源源不斷地反映到紀檢監察部門。

　　昨日，全省治理工程建設領域突出問題暨治理國土資源領域腐敗問題座談會召開，省紀委常委張戰偉說，開展治理工程建設領域突出問題一年多來，我省取得了明顯的階段性成果，有一批突出問題被排查出來，正在集中進行整改。

　　截至8月底，全省共排查2008年1月至2009年12月期間立項、在建和竣工的政府投資和使用國有資金的建設項目5131個。其中，排查5000萬元以上項目925個，非政府投資和未使用國有資金、總投資額在3000萬元以上的房地產開發、工業企業基本建設項目3008個。

　　目前我省針對排查出來的問題，對手續不全等程序性問題，在不降低標準的情況下積極作出說明、補辦手續；對已造成既成事實、無法做出實質性糾正的，實施行政處罰；

　　可以糾正或部分糾正的，及時進行糾正和整改。

　　目前，中央檢查組發現的工程建設領域16個問題，已全部完成整改。省督查組檢查發現的675個問題，已整改511個。全省在自查中共發現問題4157個，已整改糾正2203個，罰沒、責令補交款項6.5億元。

　　廳級干部10人涉案

　　6人已被查實涉貪

　　隨著工程治理的不斷深入，一批重大典型案件得到揭露和查處，一批插手工程建設、以權謀私的貪官也逐漸浮出水面。

　　截至今年8月底，全省共受理涉及工程建設領域的案件線索1515個，立案959件，黨政紀處分635人。其中，廳級干部10人，縣處級干部52人，組織處理83人，移送司法機關238人。

　　其中廳級干部有：省畜牧局原局長謝振生、鄭州航空工業管理學院原黨委書記馮志亮、省國土資源廳原副廳長張和儒、三門峽市原副市長張君貴、濮陽市原副市長王相玲、濮陽市政協原副主席劉慶聚等，利用職權插手工程建設收受賄賂，被省紀委、省監察廳立案查處并移交司法機關處理。

　　謝振生2001年4月任河南省農業廳黨組成員、省畜牧局局長兼黨組書記(2006年3月為正廳級)。2009年，省紀委嚴肅查處了謝振生違紀違法案件。經查實，謝振生利用職務之便，為他人謀取利益，收受他人所送財物折合人民幣404.6萬元，收受美元2.7萬元；過節期間，接受禮金109.55萬元。省紀委等有關部門給予謝振生開除黨籍、開除公職處分，違紀所得500多萬元和2.7萬美元予以收繳，并移交司法機關處理。

　　持續1年有余的三門峽市反腐風暴中，三門峽市原副市長張君貴等8名官員相繼落馬。今年9月26日，三門峽市原副市長張君貴涉嫌受賄、巨額財產來源不明罪一案，在鶴壁市中級法院公開開庭審理，昨日庭審結束。

　　公訴機關起訴稱，被告人張君貴利用其所擔任三門峽市財政局預算科科長、國資局局長、財政局局長、副市長等職務上的便利，為他人謀取利益，以及利用其職權和地位形成的便利條件，為請托人謀取不正當利益，多次非法收受和索取他人財物，共計人民幣245萬元、美金1萬元，同時被告人張君貴還有165萬元個人財產不能說明來源。

　　全省深挖工程腐敗

　　一批“縣太爺”倒下

　　去年，省紀委對近年來查處的腐敗案件進行剖析，發現縣(區、市)委書記是腐敗問題的高發區。貪官們一是利用手中權力賣官鬻爵，二是插手工程建設，收受和索取賄賂。

　　原洛寧縣常委、常務副縣長魏云堂2006年至2008年任新安縣副縣長期間，利用分管工程建設之便，挪用公款20萬元借與其親屬經商，還先后三次收受開發商和施工單位現金15萬元。洛陽市紀委2009年對魏云堂進行了查處，給予開除黨籍處分，并移送司法機關處理。魏一審被判處有期徒刑13年。

　　平頂山市紀檢監察部門在對2009年平頂山市新華四礦“98”事故調查中，根據國務院事故調查組提供的線索，深挖背后的腐敗問題，查清新華區原區委書記柳某收受煤礦礦主賄賂8萬元、地產開發商賄賂20萬元。柳某已于近日被司法機關判處有期徒刑10年。

　　桐柏縣原縣委常委、副縣長高進坡，插手工程建設，收受賄賂92萬余元，被判處有期徒刑13年。鄧州市原市長助理兼鄧州市工業園區主任董平玲在園區建設工程中，收受賄賂222萬元，被移送司法機關追究刑事責任。南召縣原政協副主席、審計局局長宋家寬，在工程建設、人員調動中收受賄賂14.2萬元被移送司法機關追究刑事責任。

　　領導干部插手建設工程，收取好處之后，直接的后果就是工程質量問題。

　　信陽市紀檢監察部門查處的固始縣九華山道路建設弄虛作假造成重大安全質量事故案等，4人受到紀律處分，3人被移送司法機關。

　　開封市紀檢監察部門查處的尉氏縣標準糧田機耕路項目建設中擅自改變設計圖紙，選擇不具備道路施工資質的公司承包機耕路工程，致使道路出現嚴重質量問題；尉氏縣大馬鄉“村村通”公路工程，未按規定進行公開招標，使用無公路資質的單位施工，導致工程出現嚴重質量問題。

　　重點排查七大領域

　　張戰偉說，各級紀檢監察機關要堅持以查辦案件為突破口，注意從群眾舉報、項目稽查、財政監督、項目審計、執法監察和媒體報道等渠道發現案件線索，從工程質量和安全事故背后查找案件線索，透過違規表象，深挖背后的腐敗行為。

　　張戰偉說，目前，工程治理排查基本結束，進入了集中整改階段。今后要繼續做好一些重點領域的專項排查和檢查。

　　各級發展改革部門：繼續對建設項目決策和招標投標情況開展檢查，重點檢查未批先建、違規審批立項等問題，檢查規避招標、虛假招標、違法分包等問題；

　　國土資源部門：繼續對土地使用權、礦業權審批和出讓情況開展檢查，重點檢查非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途，違規征地、拆遷等問題；

　　住房城鄉建設部門：繼續對城鄉規劃和工程質量管理情況開展檢查，重點檢查違反法定權限和程序擅自改變城鄉規劃、改變用地性質以及在房地產開發中違規調整容積率等問題；

　　財政部門：繼續對政府資金安排使用和物資采購情況開展檢查，重點檢查資金管理混亂及工程嚴重超概算等問題；

　　環保部門：繼續對環評情況開展檢查，重點檢查違規審批和缺少環評等問題；

　　交通運輸部門：繼續對公路交通基礎設施建設項目開展檢查，重點檢查工程設計變更、轉包分包和工程質量等問題；

　　教育、衛生、國資等部門：對學校、醫院、國企建設項目開展專項檢查，重點檢查項目招投標、資金管理、工程質量等情況。

　　查處工程建設領域腐敗 鄭州市“成績平平”

　　去年以來，鄭州市紀檢監察部門先后查處了河南金山置業有限公司違規用地、金水區城中村改造違法建設、鞏義市黏土磚瓦窯場違法占地違法生產、新鄭市孟莊鎮冢劉村非法轉讓耕地、中牟縣黃河灘區部分磚瓦窯場違規生產黏土磚、東風路文化路等7座人行天橋質量問題、尖崗水庫周邊水資源保護區內違法建設等幾起社會關注度較高的案件，嚴肅追究了有關責任人員的責任。對滎陽市南苑春光保障性安居工程和登封廉租房項目在項目立項、工程建設等方面都存在明顯違規問題，分別組織人員對這兩起案件進行了調查，并將根據調查結果，進行責任追究。

　　鄭州作為河南的省會，工程建設量大大超過其他地市，一些問題直接反映在面上，群眾都能夠看得見、摸得著。如鄭州市的過街天橋問題，社會反響強烈。還有一些房地產開發商，不時地變更規劃，增加容積率，而鄭州市相對其他市來說，“查處成績平平”。

　　為此，對鄭州市的工程建設領域突出問題的治理，省紀委、省監察廳作了“重點安排”——“作為省會城市，鄭州市市政規劃、建設水平和質量全省關注，也關系河南的形象。”張戰偉說，鄭州市要集中精力解決好社會關切的突出問題，促進市政規劃和建設優質、高效、廉潔、便民。對排查質量不高、未達到排查要求的，要責令“補課”。

　　鄭州市要對城市規劃、市政建設和軌道交通建設開展專項檢查，重點檢查規劃不合理、違規變更規劃、工程質量低劣等問題。同時，對2010年以來新開工的使用政府投資和國有資金的項目，要逐個項目、逐個環節進行滾動摸排，確保開工一個，排查一個，應查盡查。對已經排查出來的問題，嚴格依法抓緊糾正處理到位，做到“四不放過”，即：問題不查清不放過、原因分析不透徹不放過、整改不到位不放過、責任不追究不放過。

　　國土資源領域違法案件多發 反腐形勢嚴峻

　　去年以來，信陽市紀檢監察部門查處了潢川縣弋陽辦事處違法違規用地建設案，對該縣弋陽辦事處黨委書記高某予以免職處理，對建設局原城管監察大隊隊長羅某、中隊隊長曹某和國土局監察大隊原中隊長徐某移交司法機關追究刑事責任。

　　開封市紀檢監察部門查處了通許縣人大副主任孫某未經批準改變土地用途，非法占地問題；駐馬店市紀檢監察部門正在查處駐馬店市公安局交警支隊原隊長李國斌(副縣級)在任汝南縣公安局長期間，涉嫌受賄2 0 0余萬元(其中以低價出售土地受賄50萬元)問題；正陽縣國土局局長王鵬飛及驛城區國土局局長張沖均在土地整理項目中涉嫌收受土地開發商賄賂100多萬元的問題。

　　張戰偉說，從目前查處情況看，涉地、涉礦的違紀違法案件易發多發，反腐形勢嚴峻。據省國土資源廳初步統計，2007年以來，全省國土資源系統共查處違法違紀人員302名，包括處級干部24人、科級以下278人，其中給予黨紀處分129人，政紀處分159人，追究刑事責任82人。

　　盯緊8類國土腐敗案件

　　要看牢工程建設領域利用土地進行違法犯罪的腐敗“重災區”。

　　省紀委要求，要重點解決國有建設用地出讓中，規避招標拍賣掛牌、違反規定設置出讓條件；領導干部違反規定插手干預土地出讓；土地使用權出讓后，擅自調整修改原土地出讓條件；土地儲備、土地供應和土地出讓信息不公開、不對稱；領導干部違規插手干預礦業權出讓等問題。

　　根據近年來國土資源領域違紀違法案件的特點，有8類案件要重點查辦。

　　這8類案件分別是：

　　國家工作人員特別是縣處級以上領導干部官商勾結、權錢交易，貪污賄賂、失職瀆職案件；

　　在國土資源領域權力運行的重點環節和關鍵部位發生的腐敗案件；

　　利用職務便利非法批地、低價出讓國有土地使用權、擅自改變用地性質獲取非法利益以及濫用職權造成重大損失的案件；

　　礦業權出讓審批、礦產資源開發管理中以權謀私和失職瀆職的案件；

　　在國土資源執法中以案謀私和失職瀆職的案件；

　　擅自變更規劃、調整容積率獲取非法利益的案件；

　　領導干部違規干預和插手土地、礦產開發利用獲取非法利益的案件；

　　在土地、礦產開發利用中為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄的案件。