海口52部門機關績效考評 全力構筑反腐防火墻

　　海口網11月2日消息(記者 曹杰)近年來，我市反腐倡廉工作取得了明顯成效，2009年機關績效考評工作全面完成，56個試點單位中13個被評為優秀，27個評為良好，16個達標。全市各單位8200多名黨員干部參加了以學習貫徹《廉政準則》為主要內容，以落實“六個一”教育內容為重點的學習活動。全市52個單位共梳理出權力事項2211項，排查風險點5466個，建立防控措施8862條。開設《椰城糾風熱線》。農村“三資”委托代理更是破解了農村集體資金、資產、資源管理難題。這一系列“組合拳”有力地推動了我市反腐倡廉工作邁上了新臺階，為我市經濟社會又好又快發展打下了扎實的基礎。

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　　績效考評拉近政府和群眾距離

　　機關作風不實、執行力不強是妨礙海口科學發展的突出問題。為此，市委、市政府在深入調研的基礎上，出臺了《關于開展機關績效考評的意見》，決定首先在四個區、市直機關52個部門開展機關績效考評，并成立了由市長任組長的績效考評工作領導小組。為確保績效考評工作有序順利進行，制定了《海口市機關績效考評工作流程》等9項制度，初步形成一套操作性較強的考評制度體系。

　　市績效考評辦負責人介紹，在56個參評單位中，有31個單位共46項工作保持全國同行業領先水平，獲得國家、省（部）級表彰，多項工作為海口經濟社會發展作出突出貢獻。去年市政府確定的69項重點項目、與省政府簽訂的12項責任狀事項、20項為民辦實事事項得到了較好落實。

　　自2009年5月1日起，我市進駐市政府服務中心的41家職能部門，共485項審批服務事項的承諾辦結時限平均提速50%，共壓縮時限達4966個工作日。在加強市政府服務中心建設的同時，成立了四個區政府服務中心，并在所有41個鎮（街道）設立便民服務中心，在406個村（居）設立便民服務代辦點。“四級服務體系”的建立，使群眾辦事更加方便、快捷。

　　“六個一”筑牢黨員干部思想道德防線

　　各級黨委高度重視反腐倡廉工作，海口市創新黨員干部學習模式，以黨員領導干部為重點，以學習貫徹《廉政準則》為主要內容，以重點學習一部廉政法規、宣講一堂廉政黨課、組織觀看一組警示教育片、開展一次專題討論、開展一次“排查防控廉政風險”動員和“回頭看”活動、宣揚一批廉政先進典型的教育內容為重點，不斷深化反腐倡廉教育。

　　據了解，全市自開展“六個一”學習教育活動以來，全市各單位8200多名黨員干部參加了宣傳教育月活動，其中處級黨員領導干部有700多名。42個單位的黨政主要領導宣講廉政黨課63場次。組織觀看警示教育片110余場次，觀看人數達12600多人。開展各種層面的專題討論580余場次，撰寫心得體會2220多篇。

　　通過學習，全市廣大黨員干部開始結合自身實際，從個人成長進步、經濟利益、家庭幸福、人身自由4個方面，開展“細算四筆賬，走好人生路”大討論，自覺增強了拒腐防變意識。

　　全市排查廉政風險點5466個

　　“排查防控廉政風險”活動，是構建我市懲防腐敗體系的一項制度創新，是一項全新的工作。在全省尚沒有成熟經驗可以借鑒的情況下，我市大膽實踐。

　　據悉，為推動此項活動開展，我市專門成立了市“排查防控廉政風險”領導小組，由市委常委、紀委書記官宏偉擔任組長，市檢察院檢察長李銘任副組長，領導小組下設辦公室，同時成立了5個督察組，分別督察指導各單位開展排查防控活動，各單位加強組織領導，分別成立了領導小組和工作機構，明確“一把手”是第一責任人，一名分管領導親自負責，2-3名人員具體抓。市財政局、園林局、城管執法局、水務局等單位派人到外地學習取經，結合實際，加強領導，周密部署，為活動的順利實施提供了有力保障。

　　短短6個月的時間里，“排查防控廉政風險”活動取得了明顯的階段性成效。全市52個單位共梳理出權力事項2211 項，排查風險點5466個 ，建立防控措施8862 條，使各單位廉政風險防范意識進一步增強。

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　　“有問題，打糾風熱線。”

　　一條熱線把椰城市民與黨政干部的距離拉得更近。我市自開辦“椰城糾風熱線”3年來，共有15名市領導，109個各區和市直各部門“一把手”共計2053人次走進直播間，接受群眾咨詢、投訴3586件，辦結3574件，辦結率99%，解決了一大批涉及群眾切身利益的問題，群眾滿意率達90%以上。

　　我市把推行“一線工作法”作為績效考評的內容，積極倡導“領導指揮在一線，思路完善在一線，改革創新在一線，干部工作在一線，決策落實在一線，作風轉變在一線”。去年全市各級領導干部深入調查研究，共形成調研報告244篇，一些調研成果已轉化為市委市政府的重要決策，及時解決了改革發展中的一些難點問題。

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　　“三資”管理讓村民明白還干部清白

　　從2005年1月開始，龍華區對全區農村集體資金實行統一管理，簡稱“村財鎮管”。但“村財鎮管”只是對村級財務收支進行了委托管理，村級集體資產、資源和村民小組的“三資”沒有得到有效的監管。去年4月，該區在“村財鎮管”的基礎上，率先在全省進行農村集體“三資”委托代理的試點工作。

　　山高村負責人曾在接受媒體采訪時說：“以前由于賬目和財務不公開，村兩委做了什么事，花了多少錢，村民都不清楚，以為村干部肯定在貪污，干群關系很緊張，彼此都不信任；“村財鎮管”，特別是三資委托鎮里代理之后，村里的收支有了監督，賬目條理清楚，不怕村民查賬，也不怕上級來審計。用一句話說，就是：群眾明白了，干部清白了。”

　　據了解，一場由龍華區試點的農村“三資”管理模式，目前已迅速在全市鋪開，全市農村“三資”管理工作已取得階段性成效。