80天建成20萬平方米廣場 海南澄邁速度創造奇跡

　　海口網11月9日消息 這是一種速度，克服20天暴雨影響，80天建成20萬平方米廣場、綠地和建筑;這是一種精神，在國際旅游島建設開局之年，善于謀劃，勇于擔當，把看似不可能干成的事干成了——

　　澄邁速度：張揚國際旅游島精神

　　福山咖啡文化風情鎮中心區演藝文化廣場效果圖。十二月底，第十一屆中國海南島歡樂節及迎新年音樂會將在這里精彩上演。本報記者李英挺攝

　　“8月10日，我第一次來到了海南，但3個月來沒有離開工地一步，連近在咫尺的澄邁縣城都沒有去過，著名的福山咖啡我也沒有喝過……”29歲的江蘇小伙子吳健榮說這番話時流露出的不是遺憾，他那張娃娃臉上洋溢著自豪的笑容。

　　吳健榮是今年歡樂節主會場——福山咖啡文化風情鎮(中心區)工地上1200名工人中的普通一員。他的這種自豪感來自哪里?站在熱火朝天的施工現場，看著已于上月底成功封頂的7.286萬平方米建筑群，看著已進入收尾階段的13萬平方米綠化帶和廣場，再想想80多天前那一聲嘹亮的開工口令，也許答案已不言自明……

　　謀劃在先?風情小鎮完善對接歡樂節

　　80天建成20萬平方米的廣場、綠地和建筑，中間還要扣除20天的暴雨影響，這樣的速度的確令人驚喜。這種澄邁速度的創造，正逢國際旅游島建設的開局之年，同時，也是海南島歡樂節的轉型元年!

　　作為海南本土重要的群眾性節日，已連續舉辦十屆的歡樂節每年都會給人以不一樣的驚喜，但人們還遺憾地提出一個現實問題：巴西里約熱內盧的狂歡節，西班牙馬德里的斗牛節，都能給舉辦地帶來長久的經濟效益和社會效益，海南島歡樂節能不能產生這樣的效應?

　　今年7月5日，省委常委、宣傳部長、副省長譚力在福山咖啡文化風情鎮的規劃評審會上表示：“今年歡樂節與以往有著本質的不同，不僅以咖啡為主題，同時還結合了全省迎新年的活動，因此規劃時，要突出澄邁的咖啡特色，配合咖啡文化風情鎮的永久性建設;同時結合海南國際旅游島建設，面向世界，做好招商推介。”

　　這就意味著，從澄邁開始，海南島歡樂節將一改一場晚會一臺戲的模式，它將通過一個群眾高度參與的節日，緊密結合當地資源，帶動一方產業加快發展!

　　“我對澄邁能承擔如此重要的節慶改革任務深感自豪，它是澄邁今年對接國際旅游島建設最重要的項目，正因為如此，我們有足夠的信心完成好這個任務!”澄邁縣委書記楊思濤說。

　　機遇總是留給有思想準備的人，在產業選擇方面，澄邁其實早在兩年前就已經有所謀劃。

　　2008年10月，澄邁縣正式提出打造“福山咖啡文化風情鎮”這一新穎而充滿魅力的概念。2009年，一份詳細的規劃設計方案出爐，對于這一設計方案，國內旅游專家評價為：“很好地體現了咖啡文化的內涵，具有很高的時代性、現代性和國際性!”

　　一個正在蓬勃向上發展的新興產業，一個富有創意的高水平的風情小鎮規劃，與謀求轉型的歡樂節一拍即合，協調對接。

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　　澄邁速度? 全縣攻堅創造奇跡

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　　2009年11月16日，第11屆海南島歡樂節確定于2010年年底在澄邁縣舉行，主會場便定在福山咖啡文化風情鎮(中心區)面積為3.277萬平方米的演藝文化廣場!

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　　目標已定，時間緊迫。此時，適應歡樂節要求的具體規劃、建設、征地、拆遷、招商等工作都還沒有展開……面對著如此重大的任務和如此緊張的完工期限，澄邁縣不畏難，不退縮，毅然決然地扛起重擔，做出了迅速而有效的反應：實施“一把手”工程，舉全縣之力與時間賽跑。

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　　2010年6月，福山咖啡文化風情鎮中心區文化廣場項目規劃最終通過評審，征地工作也同步啟動;

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　　7月20日，由國土、建設、旅游、城管、福山鎮政府、紅光農場、城投公司等部門組成的建設指揮部正式成立，縣委書記和縣長親自掛帥; 8月1日，建設單位——海南濱海實業(集團)有限公司和具有豐富施工經驗的全國500強企業——南通二建開始進場清表，并于8月13日正式開工;

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　　10月31日，廣場上總建筑面積為7.286萬平方米的12棟主體建筑全部封頂，而13萬平方米的綠化帶和廣場也逐漸呈現出它清晰的輪廓……

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　　負責項目建設的海南濱海實業(集團)有限公司董事長宋世東高興地說：“這個建設速度在海南還從未有過，在全國也是罕見的。因此，我們把它稱作‘澄邁速度’!”

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　　短短3個月不到，中間還得扣掉20天的強降雨影響，實際施工時間只有2個半月，卻完成了20萬平方米的廣場、綠化和建筑面積，并預計12月10日將全部交付使用試運營。

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　　澄邁，讓向來“一臺晚會打全場”的歡樂節首次有了一個既立足本地又對接國際的經濟文化產業主題，在不久的未來，整個咖啡文化風情鎮都將是澄邁縣“唱經濟戲、唱文化戲”的大舞臺，歡樂女神將在此華麗轉身!

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　　特事特辦? 藍圖迅速落地成真

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　　從一張規劃圖的出爐到一個廣場的真正呈現，只有短短的半年時間，要將那么宏大的藍圖迅速變為可見可觸的現實，談何容易……

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　　“什么方式最快，就用什么方式!”澄邁縣委書記楊思濤在前期關于采取哪種建設模式的討論會上，一錘定音!而這句簡短有力的話語，似乎也代表著：澄邁縣本著“敢想、敢干、敢闖、敢做、敢為人先”的精神，已經把“特事特辦”這四個字作為開展福山咖啡文化風情鎮建設工作的基本原則了。

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　　為了不擴大預算，不隨便增加投資額度，同時保障質量和進度，澄邁打破常規地采用了一種簡稱BT的建設模式。

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　　BT是英文Build(建設)和Transfer(移交)的縮寫形式，意即“建設-移交”，是政府利用非政府資金來進行非經營性基礎設施建設項目的一種融資模式。BT模式就是指：一個項目的運作通過項目公司進行總承包，融資、建設驗收合格后移交給業主，業主向投資方支付項目總投資加上合理回報。

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　　雖然，目前采用BT模式籌集建設資金成了項目融資的一種新模式，但一般僅局限于公共道路、污水處理廠等政府公眾項目，很少用于風情小鎮這類經營性的項目建設上。楊思濤堅定地說：“時間緊，任務重，就得特事特辦!”

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　　特事特辦這四個字，已經體現在福山咖啡文化風情鎮建設的每一個細節之中——據介紹，在動工之初，項目指揮部就下設了綜合辦公室、規劃建設辦公室、征地拆遷辦公室、招商經營辦公室等4個機構，全面、多線地開展各項工作;而且，還從縣城投、審計、國土、規劃、法院、公安等各個部門抽調人手，組成了業主單位項目跟蹤服務小組、審計跟蹤服務小組、施工環境跟蹤服務小組等3個工作隊，進駐工地，實行24小時跟蹤服務。

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　　“建筑單位所申報的工作量、經費等指標，相關部門必須在2個工作日內得到確認，否則視為同意;各服務小組必須24小時值班，出現問題需在24小時內解決，否則視為同意;督察機構如發現任何問題，必須第一時間向縣委書記和縣長匯報，并在3個工作日內解決……”楊思濤如數家珍地介紹著這一項項超常規的服務措施，也正是這些無微不至的服務措施讓工程建設在始終有條不紊進行的同時，也持續有效地提升了干事效率。

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　　“以前幾天甚至幾個月能辦好的證件資料，現在只需要一天就能全部辦好。政府有力的服務和指導，為我們完成這個項目提供了保障!”海南濱海實業(集團)有限公司董事長宋世東感動地說。

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　　對接國際? 打造咖啡文化主題

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　　據澄邁縣旅游與發展委員會副主任周志堅介紹，福山咖啡文化風情鎮是我省首個國際低碳旅游示范鎮，也是澄邁縣依托咖啡資源，著力打造的文化品牌之一，該項目已列入《海南國際旅游島建設項目發展規劃綱要》。

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　　11月6日，站在一馬平川的福山咖啡文化風情鎮中心區文化廣場上，該項目工程A區的一位技術工人黃成用他那帶著濃厚江蘇口音的普通話，感慨地說：“在我眼里，這是一屆面向世界的歡樂節，也是一個向世界展示海南之美、澄邁之美的最佳窗口，都迫不及待想看看它建成后的樣子了!”而當地村民蔡篤茂也興奮地告訴記者：“將來整個風情鎮建好了，我想到里面去做生意，加入這個有規模、有前途的大‘公司’!”

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　　福山咖啡文化風情鎮總體規劃面積為28平方公里，除了作為旅客集散地和中心區的福山咖啡文化風情廣場之外，還有9個具有巴西、意大利、牙買加等特色的世界咖啡旅游文化風情村，內設咖啡文化館、世界品牌咖啡交易街、咖啡用具一條街等，將為世界各地品牌咖啡及相關產品構筑一個廣闊的貿易平臺和文化交流平臺。

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　　“福山，是一個地名，也是一種咖啡的品牌，今后還將變為一個國際性的咖啡文化主題詞。”楊思濤滿懷信心地說：“福山咖啡文化風情鎮是澄邁縣落實科學發展觀、全面推進國際旅游島建設的重點項目，同時，也符合了澄邁縣以產業支撐國際旅游島建設的宗旨。我們將把‘澄邁速度’貫徹到我縣的各項建設中去，為更好地對接國際旅游島建設而繼續努力!”

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