“十二五”：五大民生改革期待突破

　　“實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)。”——“十二五”規(guī)劃建議對擴大就業(yè)提出了新的要求。

　　中國人民大學教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成說，下一個五年，國家通過財政扶持、減稅等鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體、就業(yè)困難人員等將得到有針對性的就業(yè)援助，會更容易找到工作。

　　事實上，人們從“十二五”規(guī)劃建議將“促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關系”列在保障和改善民生的第一位就能夠感受到，擴大就業(yè)正成為保民生的重中之重。

　　分配：從“國富”到“民富”如何轉(zhuǎn)變？

　　“十二五”規(guī)劃建議明確未來五年“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”的發(fā)展目標，并首次提出要“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”。

　　在專家看來，按照“兩同步”的原則，城鄉(xiāng)居民收入增速可望達到年均８％以上，高于“十一五”增速?？梢哉f，居民收入的增長將真正步入一個“加速期”?！啊畠蓚€同步’的提出說明未來五年我國將從‘國富’向‘民富’進一步發(fā)展。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說。

　　從“國富”到“民富”，是未來五年發(fā)展需要積極應對的一個嚴峻挑戰(zhàn)。收入增加不僅要“較快”，還要“普遍”，這就要求在“做大蛋糕”的同時“分好蛋糕”?！笆濉币?guī)劃建議強調(diào)，在再分配的環(huán)節(jié)更加注重“公平”，這意味著國家將采取措施，使更多人分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。

　　專家認為，收入分配改革應該具體細化一些便于操作的硬杠杠和約束性指標以及責任追究機制，才能防止目標落空。