離境退稅 海南入境游再出發

　　 海口網12月28日消息　(記者祝勇 光明 實習生 何愛章)距國務院發布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》一周年之際，海南省正式開展境外旅客購物離境退稅政策試點工作。離境退稅細則27日浮出水面，對于海南旅游來說，這一政策影響深遠。

　　增加旅游外匯收入

　　 旅游作為海南的支柱產業，歷來是海南發展的重頭戲。2008年，海南旅游總收入192億元人民幣；2009年，海南旅游總收入220億元人民幣。而據最新統計，今年1至9月份，海南省接待過夜國內外游客1915.36萬人次，其中入境游客48.68萬人次，同比分別增長15.03%和19.05%；旅游總收入191.84億元人民幣，其中旅游外匯收入2.4億美元，同比分別增長25.71%和20.02%。然而，入境游客、旅游外匯收入占總量的比例并不太高，與國際旅游目的地有很大的差距，要達到《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中提出“到2015年，旅游管理、營銷、服務和產品開發的市場化、國際化水平顯著提升”的目標，還需通過政策、措施，吸引更多的境外客源，達到真正的國際化。

　　海南國內游客比重達到97%，人均消費僅有1000元左右，是入境游客的1/3左右。調查顯示，2008年海南島人均旅游消費125美元，而沖繩島約為海南島的10倍。因而海南旅游消費存在巨大成長空間。

　　“離境退稅政策對海南旅游有較大的促進作用。”省商務廳副廳長王克強說，目前，游客在海南旅游過程，購物占旅游收入的20%左右，隨著離境退稅政策的試點，將有可能將這一比例提到40%左右，增加境外游客在海南消費，進而提高海南旅游總收入。

　　省國稅局局長林明鵲說，離境退稅對我國來說，是一個全新政策，是對國際旅游島建設的重大支持。海南充分利用離境退稅政策的積極作用，能夠使境外游客享受到更多的優惠，吸引更多的境外客源，促進海南旅游發展。

　　打造國際購物中心

　　《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中指出，充分發揮海南的經濟特區優勢，積極探索，先行試驗，發揮市場配置資源的基礎性作用，加快體制機制創新，推動海南旅游業及相關現代服務業在改革開放和科學發展方面走在全國前列。積極發展大型購物商場、專業商品市場、品牌折扣店和特色商業街區，建設和經營好免稅店，完善旅游城鎮和休閑度假區的商業配套設施，逐步將海南建設成為國際購物中心。作為國家重大戰略部署，我國將在2020年把海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、發展之島、和諧之島。

　　中國旅游研究院的副院長戴斌說，從國際的經驗上來看，離境退稅政策會大力刺激海南的旅游業以及零售、物流等行業的發展。

　　 中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說，海南島未來要成為一個發展現代服務業旅游相適應的國際性購物中心，這對促進海南的旅游業、服務業發展會帶來巨大的推動力，未來旅游消費的增長也會帶動海南相關產業，而離境退稅只是第一步。遲福林說，海南國際購物中心的建設應該有明確的規劃，不斷改善消費環境，加強金融管理，吸引更多游客來海南旅游購物。