我國首次發(fā)布《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書

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　　數(shù)據(jù)看《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》。新華社發(fā)

　　核心提示

　　29日，國務(wù)院新聞辦采用國際通用的形式，發(fā)布了《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，全面、客觀地介紹中國共產(chǎn)黨和中國政府在反腐敗和廉政建設(shè)重大問題上的政策主張、主要做法以及所取得的成就。這份白皮書有哪些亮點(diǎn)？近年來我國反腐敗和廉政建設(shè)取得了哪些成就？明年反腐敗斗爭的重點(diǎn)又將是什么？

　　以白皮書形式公布反腐敗和廉政工作情況，是新中國成立以來的第一次

　　在12月29日舉行的國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上，中央紀(jì)委常委、秘書長吳玉良介紹，中國共產(chǎn)黨歷來重視反對腐敗，從誕生之日起，就把反對腐敗、建設(shè)廉潔政治作為一個重要奮斗目標(biāo)。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨和中國政府始終以堅決的態(tài)度反對腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

　　吳玉良介紹，改革開放30多年尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的反腐敗和廉政建設(shè)在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，取得了明顯成效。在查辦大案要案、懲處腐敗分子、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、治理商業(yè)賄賂、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面取得重要進(jìn)展，積累了成功經(jīng)驗，走出了一條適合中國國情、具有中國特色的反腐倡廉道路。

　　“新中國成立60多年來，把中國的反腐敗和廉政建設(shè)情況用白皮書的形式向全世界公布，這還是第一次，具有十分重大的意義。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院黨委書記李成言說，“這表明中國正以一種更加開放的姿態(tài)向世界展示自己的政治狀況，愿意向全世界闡述中國這60多年來，在反腐敗和廉政建設(shè)方面到底走過一條什么樣的道路，對未來有一個什么樣的愿景。同時，也說明中國意識到了廉政工作必須陽光化，不能回避國際視線，必須與世界的反腐敗斗爭接軌，與世界同步。只有讓世界了解中國的反腐敗和廉政工作現(xiàn)狀，世界反腐敗格局中才能有中國的位置，中國才能和世界各國更好地交流合作，從而推動國際反腐敗工作的進(jìn)一步開展。”

　　從單純查處案件轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)本兼治

　　白皮書介紹，進(jìn)入21世紀(jì)，中國把反腐敗和廉政建設(shè)放在更加突出的位置，確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，制定建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系這一反腐敗國家戰(zhàn)略，整體推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè)。

　　2005年1月16日，中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。5年多來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)致力于建設(shè)懲防體系框架，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作入手，形成了反腐倡廉建設(shè)工作整體合力。

　　中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所所長何增科認(rèn)為，近年來中國反腐敗和廉政建設(shè)的進(jìn)步主要表現(xiàn)在五個方面：一是民主法治建設(shè)的完善，群眾參與方式和渠道的拓寬；二是權(quán)力的陽光運(yùn)行；三是反腐敗與體制改革的緊密結(jié)合；四是公民和社會組織參與反腐敗的程度進(jìn)一步提高；五是反腐敗的專門機(jī)關(guān)專業(yè)化水平的不斷提高和國際合作的不斷加強(qiáng)。

　　“中國改革開放以來尤其是近10年來在反腐敗和廉政建設(shè)方面的最大進(jìn)步，就是從原先單純地查處案件轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)本兼治，不再片面地追求嚴(yán)刑峻法，而是更加注重如何從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，如何把腐敗遏制在萌芽狀態(tài)，從而避免腐敗發(fā)生造成的巨大損失和消極的社會效應(yīng)。”何增科說，近年來世界各國都在致力于國家廉政體系的建設(shè)，中國的懲防體系建設(shè)經(jīng)過5年多的努力，已經(jīng)形成了基本的框架，已經(jīng)具備走向世界、與國際接軌的條件。

　　“小金庫”、公車等成為明年反腐重點(diǎn)

　　白皮書指出，人民群眾的支持和參與是反腐敗和廉政建設(shè)取得成功的重要基礎(chǔ)。各社會團(tuán)體、新聞媒體和廣大人民群眾，在建言獻(xiàn)策、參與監(jiān)督、揭露腐敗等方面發(fā)揮著重要作用。

　　吳玉良在新聞發(fā)布會上透露，明年中央紀(jì)委將集中力量對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行專項治理，包括繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項治理，深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題和公務(wù)用車問題專項治理等。

　　“白皮書的一大亮點(diǎn)，就是將權(quán)力制約和監(jiān)督體系作為專門的一個章節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)介紹。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明說，“在民主框架下，人民群眾對公權(quán)力的監(jiān)督，與擁有公權(quán)力的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成縱橫交錯的立體問責(zé)體系。中央提出建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，這說明中國的領(lǐng)導(dǎo)人在權(quán)力的科學(xué)合理分解、配置與制約方面有一個清醒的認(rèn)識。一個很好的例子就是網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起，這說明黨和政府更加注重人民群眾的意見了。”

　　任建明認(rèn)為，向世界發(fā)表白皮書，說明中國經(jīng)過改革開放30多年的實踐，在探索中國特色的反腐倡廉模式上越來越有自信和底氣了，中國不一定非要照搬照抄西方的模式，一樣能在反腐敗和廉政建設(shè)方面走出一條成功之路。

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