愛心超市遭遇"貧富不均" 社區慈善亟待思維突破

　　曾經被譽為“社區慈善典范”的廣西南寧“愛心超市”，在經歷5年時間的艱難運行后，面臨著“貧富不均”、后繼乏力等一系列問題。記者采訪時眾多專家學者表示，以社區為核心的慈善捐助活動需要從深層意義上進行突破。

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　　“愛心超市”遭遇“貧富不均”

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　　1月初，記者深入南寧市多個社區的“愛心超市”采訪時發現，這個初衷是實現讓困難群眾得到愛心物品捐贈的場所，如今相當一部分面臨資源短缺的尷尬。

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　　“愛心超市”起源于共青團組織的倡導。記者來到南寧市老城區的新陽社區，這里是最早推行“愛心超市”的社區之一，但新陽街道團工委書記蘇岸芷介紹，這里非常缺少米、油等基本生活用品。

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　　蘇岸芷告訴記者：“新陽路是南寧老城區，社區老人很多，但由于居民收入水平較低，城區總體經濟條件不是很好，使得‘愛心超市’在貨源上經常‘斷糧’，工作開展較為困難。”

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　　然而，位于青秀區的民族大道“愛心超市”則貨源相對較充足。記者在民族大道中居委會設置的“愛心超市”里看到相當數量的各類生活用品。民族大道中居委會黨支部周書記介紹：由于青秀區居民經濟收入水平在南寧市較高，通過大力宣傳，許多愛心人士踴躍捐贈，使得“愛心超市”貨源比較充足。他說：“基本上滿足轄區內的相當一部分低保家庭和困難群體的臨時需求。”

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　　“慈善定位”緣何缺少滾動機制

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　　南寧市民政局城鄉最低生活保障管理辦公室主任林源林介紹，基于慈善定位的“愛心超市”之所以遭遇“貧富分化”，與超市缺乏滾動機制密切相關。

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　　首先，多頭共管造成“擴張迅猛”，“擴張迅猛”導致后繼乏力。“愛心超市”屬于民政局主管，民政局設想是先試點，再慢慢推廣；但團委認為應加快發展，并經過南寧團市委號召，在各個城區團委迅速全面鋪開。“現在的‘愛心超市’有民政局設立的，有黨建的、團建的，多個部門都設有‘愛心超市’，多頭共管導致管理不到位。”

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　　其次，超市人員“身兼數職”導致分身乏力。目前，“愛心超市”的管理大多是由各社區內居委會的工作人員自己管理，而這些工作人員身兼數職，使得“愛心超市”沒有做到專人專門管理。

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　　第三，缺乏統一規劃導致流轉乏力。由于前期發展速度過快，“愛心超市”布局范圍過廣，又沒有對可能存在的捐贈數量、捐贈團體、捐贈能力進行過前期調研和運行分析，導致缺乏統一規劃和資源整合的“愛心超市”存在“捐贈腸梗塞”的局面。跨城區的捐贈無法統一進行，跨城區的慈善物資也無法流動起來。

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　　林源林說：“貧困群眾最需要的還是日常生活必需品，類似米、油、牙膏這類日常消耗品最受歡迎。基本上舊衣物在城區內市場已經飽和，現在我們都把捐贈來的舊衣服捐助到鄉鎮一級的‘愛心超市’。”

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　　社區慈善亟待實現思維突破

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　　記者采訪的多位專家、學者認為，“愛心超市”是基于社區和城區為核心的慈善捐贈運作模式，這一模式要真正意義上順利持續發展，需要從以下幾方面實現思維突破。

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　　——依據統一規劃推進網點建設。在計劃設立“愛心超市”的社區、居委會、街道辦等地方，通過前期進房入戶的調查，充分掌握慈善捐贈的能力和潛力，掌握市場資源，統一規劃，并以此為基礎推動整個城市網點的建設，實現資源的合理調配。

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　　——科學調配激發“愛心物流”潛力。只管捐贈，無法調配，這是“愛心超市”目前遭遇的難題。南寧市團委城市青年工作部部長覃秋燕認為，跨城區的全市統一調配體系，需要團委、民政局等多個部門協調統一才能實現。而一些專家認為，即使沒有捐贈，通過幫助“愛心超市”提供物流運輸本身，也應是“愛心捐贈”的表現。

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　　——“多龍注水”不如“集中升級”，慈善捐贈應依托市場運作。江南紅亭“愛心超市”是第一家市場化運作的“愛心超市”，由江南區愛心協會和商家各出資50%開辦，利潤由愛心協會和商家五五分成。商家所得利潤用于超市發展，愛心協會所得利潤用于實現免費物品的發放、購物折扣的補貼。江南區團委的經驗是：依托超市拓展貨物來源，擴充人員隊伍，理順管理機制，將捐贈集中在人流量相對較大的地方。

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　　廣西師范大學出版社南寧分社社長李庭華說：“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。依托市場運作的捐贈方式，能最大限度地發揮資源優勢和市場特質，實現‘愛心超市’的良性循環。”