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海口“十二五”用情用心用力改善民生

海口網(wǎng)　http://m.yinhu3.com　時間：2011-02-14 08:49

　　海口網(wǎng)2月14日消息（記者王紹兵）今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。開局之年如何破題，成了全市人民都關(guān)心的事情。政府工作報告透露了今年要抓好的七項重點工作，并提出今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13％左右，財政總收入和地方一般預(yù)算收入均增長15％左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長23％左右，社會消費品零售總額增長18％左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10％左右。

　　啟動城市軌道交通前期工作

　　特色產(chǎn)業(yè)：引導(dǎo)發(fā)展低碳綠色旅游地產(chǎn)

　　報告提出，今年將繼續(xù)加大“打井治坡”力度，進一步改善羊山地區(qū)的生產(chǎn)條件，打響羊山富硒果蔬品牌。抓好國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)，新增5家以上省級重點企業(yè)技術(shù)中心、10家以上高新技術(shù)企業(yè)。

　　做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實推進東寨港紅樹林國家濕地公園、火山群世界地質(zhì)公園的升級改造，建成600個游艇泊位。在扎實抓好保障性住房建設(shè)的同時，引導(dǎo)發(fā)展面向島外市場的低碳、綠色、高品質(zhì)的旅游房地產(chǎn)。

　　省會中心：啟動城市軌道交通前期工作

　　2011年，我市將統(tǒng)籌謀劃，大力完善省會中心城市功能。全力以赴打通僑中路、世貿(mào)東路、高登東路、文明東路、和平南路5條斷頭路，在龍昆南、濱海大道上建成4座人行天橋，啟動南渡江調(diào)水工程和南渡江西岸防洪堤項目。

　　優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，做好城市軌道交通的前期工作，新建7個公交場站。開展“建設(shè)國際旅游島，安全暢通文明行”行動，加強交通秩序管理，嚴(yán)厲查處違法車輛，積極營造文明安全高效的交通環(huán)境。

　　此外，還將完成濱海大道街景整治和濱江西帶狀公園一期，加快城鄉(xiāng)100公里綠色慢行系統(tǒng)建設(shè)。

　　新農(nóng)村建設(shè)：推進低洼地帶排水排澇工程

　　報告透露，今年我市將實施南渡江10萬畝農(nóng)村土地整治示范項目，加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、國家冬季瓜菜生產(chǎn)基地。新建一批防洪樓，完成7座小型水庫除險加固工程，扎實推進龍橋、龍泉、龍?zhí)梁妥褡T鎮(zhèn)等低洼地帶的排水排澇工程建設(shè)，有效解決防洪排澇問題。

　　以產(chǎn)業(yè)支撐為重點推進永興、云龍、紅旗、演豐、新坡等中心鎮(zhèn)建設(shè)。落實好國家各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，最大限度地保障農(nóng)民權(quán)益。結(jié)合土地綜合整治項目，推動農(nóng)村承包地相對集中、連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。

　　發(fā)展活力：抓好免稅購物等優(yōu)惠政策落實

　　報告明確，今年將繼續(xù)深化“強區(qū)擴權(quán)”，進一步下放權(quán)項、下沉資源，重新調(diào)整市區(qū)土地收益和財政體制。完善重點項目庫，策劃、儲備、包裝和推介包括特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、旅游地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易和城市品位提升在內(nèi)的一大批重點項目。

　　堅定落實對外開放政策，抓好免稅購物、游艇水域開放、競猜型和即開型彩票等優(yōu)惠政策的落實。完善綜合保稅區(qū)的服務(wù)功能，把政策用足，讓效應(yīng)落地，努力將保稅區(qū)建成我市對外開放的重要窗口。

　　改善民生：低保戶坐公交有望減免費

　　報告提出，要用情用心用力來改善民生。全年將建設(shè)完成保障性住房11268套，對中低收入家庭住房探索實施動態(tài)管理，健全保障性住房的準(zhǔn)入、退出和分配機制。

　　增強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性功能，建立大中型醫(yī)院與基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)幫帶關(guān)系和雙向轉(zhuǎn)診制度。此外，還明確要對全市戶籍老年人、義務(wù)教育階段學(xué)生、殘疾人、低保戶等人群乘坐城市公交車，啟動減免費政策。對于市民關(guān)心的物價問題，報告提出要規(guī)范收費、減少批發(fā)環(huán)節(jié)，保證市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。完善低收入群體補貼與物價上漲的聯(lián)動機制，重點保障低收入群體的基本生活。

　　社會管理：不斷推進城市精細(xì)化管理

　　2011年，我市將進一步提升城市管理水平，繼續(xù)抓好“五大工程”整治，完善數(shù)字化城管指揮監(jiān)督中心管理體制，不斷推進城市精細(xì)化管理。堅決查處違法建筑，防止發(fā)生新的違法用地、違法建設(shè)行為。

　　此外，還將認(rèn)真做好各項社會管理與服務(wù)工作。規(guī)范社區(qū)居委會工作職能，不斷拓展社區(qū)服務(wù)，積極開展便民利民活動，推進科技、文化、體育、法律、衛(wèi)生進社區(qū)活動，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。

　　自身建設(shè)：關(guān)系群眾利益政策出臺前先公開

　　報告提出，要建設(shè)民本政府，樹立“為群眾服務(wù)讓群眾滿意就是最大政績”的觀念，急企業(yè)之所急，想群眾之所想，主動為企業(yè)、為群眾排憂解難。尊重群眾愿望，凡是重大項目、重要改革或直接關(guān)系人民群眾切身利益的政策，出臺之前要向群眾公開，充分傾聽各個方面的意見和建議。

　　此外，還將大力開展投資環(huán)境專項治理，對“吃拿卡要”行為實行“零容忍”，對行政不作為、亂作為的現(xiàn)象嚴(yán)加處置。

　　海口市“十二五”規(guī)劃綱要草案透露，我市將在未來五年著力推進事關(guān)全局的重大項目建設(shè)，打好惠農(nóng)良田整治、江河水系治理、城市發(fā)展空間拓展、惠民生態(tài)小區(qū)打造、兩區(qū)八園建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)壯大、旅游產(chǎn)業(yè)提升、便捷交通體系構(gòu)建、現(xiàn)代物流聚集、以申辦世界石油大會為契機的會展繁榮十大攻堅戰(zhàn)。

　　未來五年打好十大攻堅戰(zhàn)

　　攻堅戰(zhàn)之1：實施惠農(nóng)良田整治推進30萬畝土地整治項目

　　扎實推進30萬畝土地整治項目一期工程，在不進行大規(guī)模村莊搬遷的前提下，對南渡江片區(qū)10萬畝土地進行“田水路林村”整治。以土地整治為抓手，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔、公路養(yǎng)護、田洋管理等制度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能，改善農(nóng)民生活環(huán)境，建設(shè)文明生態(tài)村和綠色小康村，促進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化，打造全國冬季瓜菜基地和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　攻堅戰(zhàn)之2：加強江河水系治理由南向北連通城市水系

　　實施南渡江調(diào)水工程（全長約41公里）和南渡江龍?zhí)链髩沃翓|山段防洪防護工程，由南向北連通五源河、榮山河等城市水系，完善南渡江流域（海口段）防洪、排澇設(shè)施，疏浚南渡江航道，有效解決羊山地區(qū)30萬農(nóng)民生產(chǎn)用水和海口西部城區(qū)供水問題，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　攻堅戰(zhàn)之3：拓展城市發(fā)展空間推進東海岸人工島開發(fā)

　　積極實施人工島開發(fā)項目，重點推進填海總面積約10平方公里的東海岸人工島開發(fā)，形成集時尚消費、休閑娛樂、旅游度假等功能為一體的標(biāo)志性海灣景觀區(qū)域。加大新片區(qū)開發(fā)力度，重點推進金沙灣、西海岸南片等片區(qū)開發(fā)，建設(shè)新市區(qū)。

　　攻堅戰(zhàn)之4：建設(shè)百萬平方米新型保障性住房生態(tài)示范小區(qū)

　　按綠色、低碳標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)100萬平方米的新型保障性住房生態(tài)示范小區(qū)；對一批重點舊城片區(qū)進行改造，改善人居環(huán)境；引入國內(nèi)外先進教育、醫(yī)療機構(gòu)，積極開展合作辦學(xué)、辦醫(yī)，帶動教育培訓(xùn)和醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量全面提升；提高清潔能源利用率，實現(xiàn)“氣化海口”。

　　攻堅戰(zhàn)之5：加快兩區(qū)八園建設(shè) 工業(yè)園區(qū)將達到30平方公里

　　完善“兩區(qū)八園”基礎(chǔ)設(shè)施，使工業(yè)園區(qū)面積達到30平方公里以上，推動工業(yè)集約發(fā)展。海口綜合保稅區(qū)實行港區(qū)聯(lián)動，放大保稅物流效應(yīng)；海口國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)努力建設(shè)成為高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　攻堅戰(zhàn)之6：繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 高水準(zhǔn)建五源河文體中心

　　完成海南國際創(chuàng)意港和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（一期）建設(shè)，高水準(zhǔn)建成五源河文化體育中心，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，探索成為東西方文化交流的平臺。

　　攻堅戰(zhàn)之7：大力提升宜游品質(zhì) 重點打造三大主題公園

　　重點打造長影海南世紀(jì)影城、東寨港紅樹林國家濕地公園、火山群世界地質(zhì)公園三大主題公園；辦好高爾夫和游艇兩大論壇，大力發(fā)展高爾夫和游艇產(chǎn)業(yè)；完善中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，打造重點特色風(fēng)情小鎮(zhèn)；推進綠色慢行系統(tǒng)、旅游公廁、游客到訪中心、美食街等建設(shè)，改造騎樓歷史文化街區(qū)，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平。

　　攻堅戰(zhàn)之8：構(gòu)建便捷交通體系啟動現(xiàn)代有軌電車工程

　　打通主城區(qū)斷頭路，建設(shè)、改造一批城區(qū)支路網(wǎng)和過街天橋，建成一批公交場站，啟動現(xiàn)代有軌電車（一期）工程；推動秀英港搬遷，加快新海港區(qū)汽車客貨滾裝碼頭（一期）起步工程建設(shè)，完成馬村港（二期）擴建，將海口港區(qū)建成億噸大港；大力推進美蘭機場（二期）擴建。

　　攻堅戰(zhàn)之9：加速推進現(xiàn)代物流建國家級水產(chǎn)品交易中心

　　重點依托港區(qū)、機場、鐵路和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)馬村港物流園、臨空經(jīng)濟園、新海物流園等物流園區(qū)，以及中商海南農(nóng)產(chǎn)品中心市場、國家一級漁港、海南（國家級）水產(chǎn)品交易中心等項目。

　　攻堅戰(zhàn)之10：全力申辦石油大會以會展提升海口國際化

　　加強會展場館建設(shè)，建成一批五星級以上酒店，深化與國內(nèi)石油公司、國際能源組織及其成員的合作交流，積極舉辦各類能源會展活動，大力引入會展業(yè)人才，夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)造優(yōu)勢，以申辦2017年世界石油大會為契機，推動會展業(yè)加快發(fā)展，提升海口國際化程度。