死人與活人“爭地”嚴重 東方擬投5000萬建公益性墓穴

　　海口網2月20日消息　昨日上午8時許，民進海南省委參政議政處、信息與聯絡委員會的4名委員在民進東方市委、東方市民政局有關人員的陪同下，前往我省殯葬改革試點單位之一的東方市，就殯葬改革深入推進等問題進行實地調研。委員們前往東方市四更鎮四南、四中、四更、四北等村莊的舊墳區實地探訪，隨后又前往八所鎮玉章村馬嶺公墓，就公益性公墓以及經營性公墓的建設問題展開調查。昨日上午11時許，委員們和東方市民政局以及殯葬改革工作小組的代表，就殯葬改革調查摸底工作過程中所遇到的阻力和問題進行座談。

　　記者獲悉，省民政廳、東方市委市政府高度重視民進海南省委去年兩會期間提交的《關于改進我省殯葬工作的建議》，去年6月，東方市組成了28個工作小組共100多人，深入各鄉鎮和村莊，就全市的殯葬情況進行摸底調查并登記造冊。目前東方市已籌措5000萬元資金，擬用于建設384畝共2.6萬個公益性墓穴，所建成的馬嶺公墓一期工程共3000個公益性墓穴已投入使用。
　　
　　 火葬設施較少 ?我省火化率低
　　
　　昨日，參與調研的民進海南省委信息與聯絡委員會副主任、海口市中院技術裝備處主任科員史玉敏女士說，生老病死已經不是單純的家庭事務，對生者要促進其就業，對病者要保其所醫，對老者要顧其所養，對死者亦要善其所葬，這已經成為各級政府的共識。

　　史玉敏告訴記者，目前我省火葬設施較少，火化率較低，全省只有海口、三亞兩個地級市建有火葬場，2007年全國平均火化率為53%，我省平均火化率只有6.3%，而東方市的火化率更低。死者與活人“爭地”的現象日益嚴重。

　　史玉敏說，造成上述情況的原因是多方面的。首先，受入土為安等觀念影響，我省城鄉居民傳統的土葬意識濃厚；其次，我省火葬基本建設滯后；第三，火葬的費用對中低收入家庭而言并不算低；第四，個別墓園開發商唯利是圖，為了賺取最高利潤，根本不顧及廣大群眾的利益。所以，有關部門務必加大殯葬改革的宣傳，同時采取強有力的措施切實推進我省殯葬工作的改革。
　　
　　 死者與活人“爭地”日益嚴重
　　
　　昨日上午8時許，民進海南省委參政議政處、信息與聯絡委員會的4名委員在民進東方市委、東方市民政局有關人員的陪同下，前往東方就殯葬改革等問題展開調研。

　　 委員們來到東方市四更鎮的四更、四南、四中、四北4個村莊看到，在村莊里隨處可見一些亂埋亂葬、雜亂無序的墳頭。

　　四南村面積不大，整個村莊已經被亂埋亂葬的墳頭所包圍，有的墳頭甚至就建在當地居民家的房前屋后，隨同前來介紹情況的四更鎮政府主管民政工作的副鎮長邢志飛說，在四更鎮，亂埋亂葬的墳頭占地數百畝，死者與活人“爭地”的現象日益嚴重。

　　 昨日上午9時50分許，委員們來到八所鎮玉章村馬嶺公墓，就公益性公墓以及經營性公墓的建設問題展開調查。

　　東方市民政局副局長朱孫益介紹，為了落實政協委員提案，切實推進東方市的殯葬改革工作，去年7月，東方市選擇在八所鎮玉章村馬嶺山建設馬嶺公墓。目前馬嶺公墓一期工程已基本建成，一期工程建有公益性墓穴近3000個，首批已遷入12座墳頭。

　　 建議給予低收入者經濟補償
　　
　　民進海南省委參政議政處處長陳煒告訴記者，針對我省火葬設施少、火化率低、亂埋亂葬現象嚴重等問題，經過多次實地考察和調研，去年兩會期間，民進海南省委曾提交了《關于改進我省殯葬工作的建議》的集體提案，建議加大輿論宣傳力度，倡導殯葬新觀念，破除土葬舊俗，在我省中部、西部地區盡快上馬火葬場項目；另外，按照民政部2009年12月23日公布的《關于進一步深化殯葬改革、促進殯葬事業科學發展的指導意見》的精神，積極推進我省殯葬改革工作的深入持續開展。

　　史玉敏說，一分部群眾已經接受了火葬等殯葬方式，部分中低收入家庭也愿意選擇火葬，但由于經濟條件的限制，操作起來具有一定的難度，政府部門應考慮到實際情況，想方設法減輕這部分群眾的經濟負擔，采取經濟獎勵的方式，鼓勵土葬改革區的自愿火化行為，如免費接運、免費火化、免費入葬政府興建的公益性骨灰樓等，可考慮給予一定數額的經濟補償。

　　民進海南省委委員、東方市政服務中心主任張裕輝說，我省持續深入開展殯葬改革，應同時破除當前國有壟斷經營的方式，允許民間資本進入火葬、殯儀館行業，鼓勵和扶持民間慈善機構開展非營利的火葬、殯儀館業務。
　　
　　 民政廳多項措施推進殯葬改革

　　陳煒說，去年兩會期間民進海南省委提交了《關于改進我省殯葬工作的建議》的集體提案。去年7月，省民政廳有關負責人對該提案回復稱，省民政廳高度重視民進海南省委的建議，省民政廳大力推進殯葬改革，主要著手做了三方面的工作。一是進一步加大殯葬改革宣傳力度，省民政廳制定了《關于開展提倡火葬喪事簡辦專題教育的實施方案》，在全省開展殯葬改革專題教育活動；二是加快推進殯葬基礎設施建設，為加快我省殯葬改革的步伐，滿足群眾的殯葬需求，省民政廳做出了計劃，推動瓊海、儋州和五指山等市縣建設殯儀館或火葬場，目前儋州市殯儀館（火葬場）建設項目已經批準立項，計劃明年動工建設，同時將東方、萬寧兩市列為全省殯葬改革試點市縣；三是大力開展亂埋亂葬治理工作，省民政廳制定了全省治理“亂埋亂葬”工作方案，計劃利用三年時間開展治理“亂埋亂葬”工作，實現由無序安葬向有序安葬、由“亂埋亂葬”向集中安葬、由傳統葬法向生態葬法的轉變，構建科學、規范、文明、生態的殯葬管理新格局。

　　省民政廳在深入調研的基礎上，起草了《關于進一步推進殯葬改革的意見》（以下簡稱《意見》）呈報省政府，建議以省政府名義印發。《意見》提出了應重點抓好的幾項工作：一要成立殯葬改革領導機構；二要將殯葬改革納入社會發展規劃；三要建立和完善地方殯葬法規；四要建立和完善殯葬服務設施；五要依法治理亂埋亂葬；六要建立健全殯葬管理機構和執法隊伍；七要建立惠民殯葬公共服務制度，推進殯葬服務均等化；八要加強宣傳教育，樹立殯葬新風。

　　
　　 東方擬投5千萬建公益性公墓

　　張裕輝介紹，民進海南省委的《關于改進我省殯葬工作的建議》的集體提案，得到了省民政廳以及東方市委、市政府等部門的高度重視，省民政廳將東方市列為全省第一批殯葬改革工作試點單位后，東方市委、市政府立即著手做了大量的工作，去年5月成立了東方市殯葬改革工作領導小組，去年6月組建了28個工作小組共100多人，深入全市10個鄉鎮200多個村莊，就全市亂埋亂葬情況進行摸底調查，登記造冊，為下一步將亂埋亂葬墳頭遷入公益性公墓打好基礎；二是建立了殯葬管理機構，同時擬組建專業殯葬執法隊伍，對全市的亂埋亂葬現象進行查處和打擊；三是即將出臺殯葬管理實施辦法；四是制定殯葬改革工作方案；五是進行全市鄉鎮公益性公墓規劃；六是開設殯葬改革電視專欄；七是在去年7月中旬召開了東方市殯葬改革動員大會。

　　東方市民政局副局長朱孫益告訴記者，東方市委、市政府高度重視全市的殯葬改革工作。目前，位于新龍鎮經山村的公益性以及經營性公墓——經山墓地正在勘測中，相關補償款已經到位，很快便可開展測量等工作。

　　朱孫益介紹，目前東方市已籌措5000萬元資金，擬用于建設384畝共2.6萬個公益性墓穴；馬嶺公墓配套公路馬上就要動工修建，總造價達1600萬元，路寬超過13米。