中國首個"村務監督委員會"運行6年 村民"零上訪"

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2010年10月18日，武義縣后陳村有小孩在村務公示欄前玩耍。（作者：陳寧一）

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　　海口網2月22日消息??今年５５歲的浙江武義縣白洋街道后陳村村民代表徐岳祥，近日通過村民代表會議選舉當選該村新一屆村務監督委員會主任。６年前，后陳村創設了中國第一個“村務監督委員會”，實行村務管理權與監督權分離的工作模式。武義縣紀委副書記沈朝華說，６年來后陳村一直保持“零上訪”狀態。

　　后陳村，全村３４７戶，近９００名村民。２００４年前，該村因當地工業迅速發展土地被大量征用，村集體能支配的征地款達上千萬元。由于監督缺失、村干部濫用權力，導致財務不公開、決策不民主產生的村務糾紛不斷。

　　現實困境“逼迫”下，２００４年，武義縣在該村試點，在原有村級組織架構基礎上，增設了一個民主監督常設機構——村務監督委員會，邁出了中國建立村級監督組織的第一步。

　　原武義縣委副書記兼紀委書記、現任縣政協主席駱瑞生說，當時建立這一機構，在制度設計上規定，監委會候選人應是非村“兩委”的成員及其父母、配偶、子女、兄弟姐妹等直系親屬的村民代表。其成員由村民代表會議選舉產生。同時，配套建立起《后陳村村務管理制度》和《后陳村村務監督制度》。監委會成員依據《后陳村村務監督制度》行使監督村務的權力。

　　２００４年６月１８日，第一任監委會成立。此后，村里的招待費銳減，從過去每年二三十萬減到只有幾千元，兩項制度實施頭一個月，工程招標節省２０多萬元。當年，后陳村的干群關系有了很大改善。

　　武義縣紀委有關負責人說，６年來，后陳村“兩委”和村監委會組織完成３次換屆。現在后陳村民已經習慣了村務監督制度。

　　據了解，后陳村的財務支出不僅要村主任和村支書簽字，還要監委會審核簽字和公示后，才能入賬。６年里村監委會對４０００余張２４０５萬余元財務發票進行審核和公開，審核糾正不規范票據４２筆，拒付不合理開支３．８萬元。

　　“村級重大事務決策、村務公開、三資管理、工程建設項目和村干部勤政廉政等五類事項，是監委會監督的重點”，武義縣紀委有關負責人說，后陳村監委會這些年來共對６０余項累計金額２０００余萬元的村級工程建設項目進行全程監督，實現村級工程建設“零投訴”。