人社部抓緊修改工傷保險條例 提高農民工保障水平

　　海口網2月23日消息??“對列入國務院立法工作計劃的工傷保險條例(修訂)、職業技能培訓和鑒定條例、女職工勞動保護規定(修訂)、人力資源市場條例等涉及農民工問題的行政法規草案,抓緊論證修改。”這是國務院辦公廳近日向全國人大常委會辦公廳轉報的人力資源和社會保障部關于落實全國人大常委會審議意見的報告提出的。

　　2010年4月,十一屆全國人大常委會第十四次會議聽取和審議了國務院關于轉移農村勞動力保障農民工權益工作情況的報告。會后,全國人大常委會辦公廳致函國務院辦公廳,請研究處理全國人大常委會的審議意見。人力資源和社會保障部會同國務院農民工工作聯席會議各成員單位,就全國人大常委會的審議意見進行了認真研究,制定了分工方案,明確了責任單位,切實落實審議意見,并提出了進一步改進工作和解決有關問題的具體措施。

　　報告介紹,同時深入開展就業促進法、勞動合同法、勞動保障監察條例等與農民工切身利益相關法律法規的宣傳教育,努力提高農民工依法維權能力。據統計,各地在農民工工作和生活場所建設法制宣傳櫥窗約98萬個,全國共有專兼職農民工法制宣傳員約52萬人。

　　與此同時,國務院有關部門全面實施勞動合同制度,大力推進集體合同制度。一是繼續集中開展了農民工勞動合同簽訂“春暖行動”。去年3月至5月,以建筑、餐飲、居民服務等行業為重點,通過大力推廣使用簡易勞動合同文本,加大對企業貫徹執行勞動合同法等法律法規的監督檢查力度,督促企業依法與農民工簽訂勞動合同。二是組織開展小企業勞動合同制度實施專項行動,計劃從去年起用3年時間基本實現小企業與包括農民工在內的勞動者普遍依法簽訂勞動合同。三是繼續實施“彩虹計劃”,穩步推進已建工會的各類企業基本實行集體合同制度；對未建工會的小企業,通過簽訂區域性、行業性集體合同努力提高覆蓋比例。

　　為落實全國人大常委會的審議意見,國務院有關部門強化農民工勞動爭議調解仲裁、勞動保障監察執法和司法保障工作。一是勞動爭議調解仲裁機構強化基層調解組織建設,對事實清楚、權利義務關系明確的仲裁案件采取簡易程序處理。去年一季度,全國共立案處理涉及農民工勞動報酬爭議案件5.2萬件,涉及農民工7.7萬人,審結案件涉及金額7.7億元。二是開展專項執法檢查。去年2月至4月,開展清理整頓人力資源市場秩序專項檢查,共查處違法案件1.3萬件。6月至7月,在全國范圍內開展了第四次整治非法用工打擊違法犯罪專項行動,共查處違法案件9.44萬件,為112萬人補簽勞動合同,為15.87萬人補發工資和經濟補償金2.64億元,督促辦理社會保險58.4萬人。三是積極為農民工提供法律援助和法律服務。目前,各地法律援助機構設立法律援助工作站5.7萬多個,去年1月至5月,共辦理10萬多件農民工法律援助案件,為11萬余名農民工提供免費法律咨詢服務。

　　今年居民參保率將提高到90%

　　“繼續推進農民工按規定參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療工作,爭取到2011年將包括農民工在內的全體城鄉居民參保(合)率提高到90%。”國務院辦公廳近日向全國人大常委會辦公廳轉報的人力資源和社會保障部關于落實全國人大常委會審議意見的報告介紹說。

　　國務院有關部門努力擴大農民工參保覆蓋面,大力實施“平安計劃”二期,積極推進以商貿、餐飲、住宿等行業為重點的農民工參加工傷保險。同時,努力提高農民工失業保險參保率,確保符合條件的農民工失業后享受到相關失業保險待遇。

　　截至去年8月底,全國農民工參加工傷、醫療、失業和養老保險人數分別為6050萬人、4544萬人、1838萬人和3048萬人,分別比上年底增加463萬人、209萬人、195萬人、401萬人。此外,有部分農民工參加了新型農村社會養老保險。

　　31個省區市建工資保證金制度

　　據國務院辦公廳近日向全國人大常委會辦公廳轉報的人力資源和社會保障部關于落實全國人大常委會審議意見的報告介紹,目前,全國31個省(區、市)全部建立了工資保證金制度,部分地區將該制度的實施范圍向交通、水利等行業和勞動密集型非建筑領域企業擴展。

　　為落實全國人大常委會的審議意見,國務院有關部門采取有力措施解決農民工工資拖欠問題,逐步提高農民工工資水平。在建立和完善工資支付保障制度、逐步提高最低工資標準的基礎上,各地努力建立農民工工資正常增長機制。進一步建立健全以工資指導線、人力資源市場工資指導價位、行業人工成本信息為主要內容的企業工資分配宏觀指導調節制度,為企業合理確定和提高工資水平提供參考。據國家統計局監測顯示,去年二季度,外出務工勞動力平均月收入為1596元,比上年同期增長13.7%。同時,充分發揮人民銀行征信系統信息平臺作用。截至去年6月底,人民銀行征信系統共收集2891戶企業的拖欠工資信息,涉及金額約16.07億元,在維護農民工勞動報酬權益等方面的效果進一步顯現。

　　共設立1255個土地承包仲裁委

　　“截至去年6月底,全國共設立農村土地承包仲裁委員會1255個,受理案件1.2萬多件,已妥善調處1萬多件。”這是國務院辦公廳近日向全國人大常委會辦公廳轉報的人力資源和社會保障部關于落實全國人大常委會審議意見的報告介紹的。

　　據了解,國務院有關部門切實維護農民工土地承包權益,指導和督促各地落實包括農民工在內的廣大農民土地承包權利。開展土地延包后續完善工作和確權頒證工作,做好農民工流轉承包地服務工作。同時,認真貫徹農村土地承包經營糾紛調解仲裁法,研究制定農村土地承包經營糾紛調解仲裁規則,探索完善農民工土地承包糾紛民間協商、鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的調處機制。

　　國務院有關部門進一步加強農民工職業安全衛生工作。一是在全國范圍內開展了安全生產大檢查。二是嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。針對事故多發頻發現象,在全國范圍內對8種具有共性和23種具有行業領域特點的非法違法生產經營建設行為進行嚴厲打擊。三是加強職業病防治能力建設。去年,衛生部門將基本職業衛生服務試點擴大至29個省(區、市)的65個縣(市、區),加強對農民工的職業衛生服務。