探訪“馬上就辦”：不為群眾馬上辦，就來辦你

　　海口網3月7日消息??近日，山東省曲阜市設立的“馬上就辦”辦公室引發社會熱議，也在兩會上被代表委員們熱烈討論。

　　3月1日是曲阜市全面掛牌“馬上就辦”辦公室的第一天。它究竟是不是“作秀”？中國青年報記者近日前往曲阜進行調查。

　　究竟如何“馬上辦”

　　如今，在曲阜市，“馬上就辦”辦公室的牌子已經不是稀罕的物件。

　　走進曲阜市委、市政府的辦公樓，平均三四間辦公室中，就有一扇門上面掛著“馬上就辦”辦公室。統計局、政法委、招商局、文明辦、市委組織部……在走廊張貼公示著各部門單位副科級以上干部每天的工作實績，這些詳細寫明名字、職務、日期的表格，進出的群眾都可以自己去翻看。

　　在辦理各項工商民政事務的該市行政服務中心，也設有專門的“馬上就辦”辦公室。

　　拔地春筍般的牌子，來源于此前曲阜市委辦公室、市政府辦公室發出的一紙通知。通知要求各鄉鎮街道、市直各部門單位在“人員編制不變、職責任務不變、工作秩序不亂”的前提下，于2月28日前掛牌成立“馬上就辦”辦公室。要求實際“八有”：有場所、有牌子、有人員、有制度、有承諾、有計劃、有記錄、有檔案。

　　曲阜市委宣傳部新聞科科長張明哲介紹，就目前反饋的情況看，全市多數鄉鎮街道和市直部門單位都在醒目位置懸掛了“馬上就辦”辦公室標識。

　　在曲阜市人民法院，記者也看到了“馬上就辦”的牌子。他們已經接到了掛牌以來的第一位“投訴人”。

　　曲阜市的“馬上就辦”辦公室主任通常由單位主要負責人兼任，副主任由一名副職擔任。

　　曲阜市人民法院副院長李景林兼任了“馬上就辦”辦公室的副主任。他介紹，“馬上就辦”辦公室的成員并不是從每個部門平均抽調，而是分別來自負責監督的監察室、負責部門間溝通的政治處、群眾反映最多“判決執行不下去”的執行局。

　　而李景林自己，也是因為他分管的是案件較多的民商領域，才任了“副主任”。

　　這名直接找到李景林辦公室反映問題的投訴人，是50多歲的農民老板王力(化名)。“他的民事案子已經判決了，應該賠償多少貨物，結果他和被告又協商別的解決方法，比如用廠房抵等，不按判決走。法院告訴他們，你們要這樣，只能重新立案。”李景林說。

　　于是，王力重新跑到了立案庭，立案庭回復他們“我們再研究一下”。拖了多少天，沒有結果，王力實在坐不住了。

　　“他找到我們，我就答應他：直接把你們這件事劃入‘馬上就辦’，由我們來催立案庭。原本規定7日內回復的，我們要求盡快處理，3日內回復。”李景林說。

　　李景林也看到了網民的眾多質疑。“成立‘馬上就辦’并不是說，‘我來找，你就得現在馬上給我開庭，馬上就給我出判決結果’。”

　　眾多網友質疑，政府部門原本就有紀委，法院也有監察室，為什么還要專門設立一個“不倫不類”的“馬上就辦”辦公室？李景林認為：“提高工作效率只是紀委和監察的一部分工作，現在有了‘馬上就辦’辦公室，等于說是專門有了催效率的負責人。以法院舉例，原本執行不力，群眾就只能一次次地去找執行庭；立案拖拉，就只能一次次地找立案庭。而現在你問一次，‘馬上就辦’就要替你負責到底。”

　　他說的最后這句，就是曲阜“馬上就辦”辦公室推行的“首問負責、限時辦結”制度。

　　曲阜市工商局的“馬上就辦”辦公室則和法院的設置不同，是直接在監察室門上掛的牌。

　　“因為從搞業務的部門調人，讓他們來監督自己，不太現實，實際督辦各級部門加快效率的是工商局監察室。因此，我們這樣設置，就是在原有的督察基礎上，再增強監督的力度。”曲阜市工商局紀檢書記兼“馬上就辦”辦公室主任柳亞賓說。

　　“你不為群眾馬上辦，我們就來辦你”

　　對于這一新生事物，網民質疑：如何讓“馬上就辦”不會最后淪為形同虛設？

　　“政府設立‘馬上就辦’，就是說，如果你不為群眾馬上辦事，我們就來辦你。”張明哲說。

　　他介紹，還要求各“馬上就辦”辦公室工作人員作出服務承諾，建立事項辦理臺賬，公開“馬上就辦”工作電話和監督舉報電話。對凡是在為群眾辦理服務事項時，推諉扯皮、辦事拖拉、行動遲緩、延誤工作，被舉報查實的，在全市范圍內通報批評，并在新聞媒體公開曝光；對造成惡劣影響、后果嚴重的，嚴肅追究有關人員責任。曲阜市委、市政府還公布了監督舉報電話。

　　“掛牌只是形式，關鍵在于執行。”曲阜市紀委常務副書記郭益民說。

　　他介紹了如何監督：“群眾遭遇政府部門扯皮推脫等問題，先向這個單位的‘馬上就辦’舉報。如果不滿意‘馬上就辦’，就向紀委舉報‘馬上就辦’。”

　　張明哲介紹，曲阜市還將改變過去對群眾合理訴求單線作戰的方式，設立政府服務中心，實行統一受理、分級負責，實現對群眾咨詢、投訴、救助、報修和優化發展環境等功能。

　　“轉變干部作風的過程，也就是服務民生的過程。比如，涉及民生的水、電、煤氣、暖氣等，都各是各的服務熱線。現在，我們準備把它們統合成一個‘地球人都知道’的電話，老百姓只用打一個電話即可，減少麻煩，提高效率。”張明哲說。

　　曲阜并非“馬上就辦”的首創者。早在2007年，同是山東省的臨沂市，就曾大張旗鼓地開展過 “馬上就辦”，并在全市舉行大討論。但現在被部分市民認為“只是形象工程”，甚至有人反映，臨沂“馬上就辦”辦公室的電話沒人接。

　　“馬上就辦”是人民對政府工作的期盼

　　說起為什么要專門成立這個辦公室，郭益民解釋說，初衷是因為群眾到政府部門辦事，有時多的要跑十幾個科室，推來推去，老百姓有意見。“現在你只要去一次，‘馬上就辦’就幫你聯系到要找的科室，而且全程監督有沒有及時辦好。‘馬上就辦’的目標，是不讓群眾進第二個門。”

　　“而且，我們把理念變成一個實際存在的、具體的機構，就更能監督了。群眾去了以后，看到機關效率低，也有了具體投訴的地方，發揮了群眾的監督作用。”

　　但是，“馬上就辦”不增員、不增資金，如何保證將來能長久落實“馬上就辦”？

　　“提高工作效率是政府工作本來應有之義，本分就應該去做。”郭益民坦承，除了思想教育工作以外，也有配套的獎懲措施。

　　“我們在全市范圍內，人大、政協、政府部門開展互評和隨機群眾評議，中層干部評議時也會將‘馬上就辦’的舉報和回復情況包含進去，高效的有榮譽表彰，低效的將被通報批評。這就使官員干部感到壓力和動力。”

　　“目前，‘馬上就辦’是現實的需要，也是人民對我們政府工作的期盼。實際上，等到各部門都達到一定工作效率了，都有‘馬上就辦’的風氣了，老百姓都滿意了，‘馬上就辦’的活兒就會越來越少，‘馬上就辦’掛不掛牌也就無所謂了。”郭益民說。（莊慶鴻）