全球震災(zāi)頻發(fā)促中國(guó)完善“十二五”防災(zāi)救災(zāi)體系

　　海口網(wǎng)3月13日消息??３月１１日，世界因?yàn)榘l(fā)生在日本東北海域的８．８大地震而震驚；而此前一天，中國(guó)云南盈江縣也發(fā)生了５．８級(jí)地震。

　　近三年來(lái)，全球各地頻發(fā)強(qiáng)烈地震。汶川、玉樹(shù)、海地、智利、新西蘭……專(zhuān)家表示，震災(zāi)頻繁，警示中國(guó)未來(lái)五年應(yīng)盡快構(gòu)建完善的防災(zāi)減災(zāi)體系。

　　“應(yīng)盡快構(gòu)建完善的防震減災(zāi)體系，提高包括地震監(jiān)測(cè)震災(zāi)預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建能力。”全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士陳運(yùn)泰接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)表示。

　　其中，地震預(yù)測(cè)這一環(huán)節(jié)無(wú)疑是最有挑戰(zhàn)性的。這一世界性難題目前尚未取得突破性進(jìn)展。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)地震局局長(zhǎng)陳建民為新華社記者解析了地震預(yù)報(bào)的技術(shù)難點(diǎn)，譬如觀測(cè)技術(shù)方面，獲取的觀測(cè)數(shù)據(jù)、信息和地震孕育過(guò)程的耦合關(guān)系尚在探索之中；地球各類(lèi)觀測(cè)數(shù)據(jù)的變化和地震孕育發(fā)生的關(guān)系，目前還在研究中。

　　陳運(yùn)泰表示，一方面，固然不能苛求科學(xué)家在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)地震預(yù)測(cè)的目標(biāo)，但另一方面，科學(xué)家也不能置強(qiáng)烈的社會(huì)需求于不顧，知難而退，放棄努力。

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　　實(shí)際上，在汶川、玉樹(shù)地震以后，中國(guó)政府已日漸加強(qiáng)、完善防震減災(zāi)體系的建設(shè)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在２０１１年政府工作報(bào)告中提出，未來(lái)五年，中國(guó)要“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”。

　　在地震監(jiān)測(cè)方面，國(guó)家加大了地震觀測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，使臺(tái)網(wǎng)的密度有所提高；國(guó)家立體化防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)正在規(guī)劃，對(duì)地球深部的探測(cè)研究從人員和設(shè)備配置方面，最近幾年都得到了加強(qiáng)。

　　地震本身比較復(fù)雜，地震預(yù)測(cè)涉及多學(xué)科，包括地球物理、地球化學(xué)，空間對(duì)地觀測(cè)、深部探測(cè)等。陳建民認(rèn)為，要想不斷提高地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，一方面要加快推進(jìn)地震科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新與進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)研究與實(shí)踐；另一方面，需要培養(yǎng)建設(shè)一支高水平的科研隊(duì)伍。

　　汶川、玉樹(shù)地震以后，中國(guó)更加重視防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。不過(guò)，中國(guó)公民防災(zāi)意識(shí)差，對(duì)災(zāi)害的預(yù)防能力和急救知識(shí)尚缺乏，遇到災(zāi)害往往不知所措，慌忙處置，導(dǎo)致傷亡數(shù)量較大。

　　海南省地震局地震預(yù)報(bào)中心主任沈繁鑾表示，在防災(zāi)方面最需要加強(qiáng)的，是動(dòng)員和提高社會(huì)力量參與防災(zāi)體系建設(shè)。

　　他建議，成立防災(zāi)志愿者隊(duì)伍，把防災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的活動(dòng)做實(shí)、同時(shí)，學(xué)校、單位、人員密集場(chǎng)所加大防災(zāi)演練的頻率，以提高公眾處置災(zāi)害的能力，豐富地震發(fā)生時(shí)自救互救的知識(shí)。

　　防災(zāi)救災(zāi)，不僅針對(duì)地震災(zāi)害，也要針對(duì)風(fēng)災(zāi)、雨災(zāi)、雪災(zāi)、汛災(zāi)、泥石流及森林火災(zāi)等災(zāi)害。

　　日本大地震帶來(lái)嚴(yán)重的次生災(zāi)害。日本１２日首次確認(rèn)有放射性物質(zhì)外泄，首相菅直人指示將核電站周邊的戒嚴(yán)區(qū)域從３公里擴(kuò)大到１０公里。

　　中國(guó)核電總裝機(jī)容量位列世界第四，“十二五”期間核電投資規(guī)模將達(dá)到約６０００億元。目前全國(guó)共有生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線裝置單位５萬(wàn)余家，其中使用放射源９萬(wàn)多枚，射線裝置８萬(wàn)多臺(tái)；還有各類(lèi)研究型反應(yīng)堆等。

　　“核技術(shù)利用蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士顧逸東告訴記者，從中國(guó)當(dāng)今和未來(lái)一定時(shí)期的核電發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，以中國(guó)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾的承受能力來(lái)看，一旦發(fā)生核事故將是災(zāi)難性的，后果不堪設(shè)想。

　　他建議國(guó)家盡快出臺(tái)《原子能法》，強(qiáng)化法制化管理，在注重核能利用經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)，更重視各種特定條件下的核安全問(wèn)題，包括明確對(duì)原子能領(lǐng)域嚴(yán)格進(jìn)行核安全監(jiān)管和輻射防護(hù)，防止放射性污染；明確國(guó)家應(yīng)對(duì)核事故的方針、政策和管理模式，建立應(yīng)急體系，明確相關(guān)部門(mén)和組織的職責(zé)、權(quán)限；明確核損害賠償?shù)姆秶⒇?zé)任方和賠償原則等。

　　全國(guó)人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)者張兆安建議，在“十二五”規(guī)劃中進(jìn)一步明確國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)。對(duì)各類(lèi)災(zāi)害所付出的資金、物資、交通、醫(yī)療等均應(yīng)作為ＧＤＰ扣減項(xiàng)目處理。對(duì)地方由于不重視防災(zāi)減災(zāi)工作所造成的巨大損失，必須實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。

　　“不要總是在災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候才想到防災(zāi)減災(zāi)工作，要形成制度保障，常抓不懈。”中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心主任潘懷文說(shuō)。