下月起一批法律法規(guī)施行 房地產中介亂象有望消解

　　中介亂象：

　　“組合拳”治理

　　住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部:《房地產經紀管理辦法》

　　近日，我國第一個專門規(guī)范房地產經紀行為的部門規(guī)章——《房地產經紀管理辦法》(下稱《辦法》)出臺。于4月1日起實施。

　　作為全面落實國務院關于加強房地產調控的重要舉措之一，《辦法》打出了“組合拳”，對不規(guī)范現(xiàn)象使出多個招數(shù)。

　　招數(shù)一，加強監(jiān)督，嚴懲違法行為。《辦法》強化了對房地產經紀違法違規(guī)行為的處罰和責任追究，明確對房地產經紀機構和人員可以采取約談、記入信用檔案、媒體曝光、取消網上簽約資格等多種管理手段和監(jiān)督措施，對房地產經紀機構的價格違法、賺取差價、不正當競爭、分割出租、挪用交易資金等違法違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，可以處以沒收違法所得、罰款以致停業(yè)整頓等行政處罰。同時，重點規(guī)定串通捂盤惜售、炒賣房號等“十大禁止行為”。例如，為交易當事人規(guī)避房屋交易稅費等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利的行為(俗稱“陰陽合同”)。違反該規(guī)定的經紀人將被處以1萬元罰款并計入信用檔案，違規(guī)中介將被取消網簽資格并處3萬元罰款。

　　招數(shù)二，對機構和經紀人進行統(tǒng)一管理。《辦法》規(guī)定，房地產經紀機構及其分支機構應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，到所在直轄市、縣人民政府建設(房地產)主管部門辦理備案，主管部門應將相關備案信息向社會公示。同時，規(guī)定國家對房地產經紀人實行職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃和管理，并對房地產經紀人、房地產經紀人協(xié)理考試制度作出了規(guī)定。

　　招數(shù)三，透明交易，規(guī)范行為。《辦法》明確了房地產經紀機構的信息公示和告知義務，規(guī)定房地產經紀機構應當在經營場所公示的內容，應當向委托人說明的事項。同時，《辦法》規(guī)范了房地產經紀合同行為，對房地產經紀合同的形式和基本內容提出了具體要求，對房地產經紀服務實行明碼標價制度。

　　招數(shù)四，機制創(chuàng)新，多部門聯(lián)動。《辦法》規(guī)定實行建設(房地產)、價格、人力資源和社會保障等相關主管部門協(xié)同管理等措施。可以預見，《辦法》將對房地產經紀行業(yè)健康發(fā)展，起到積極的促進作用。

　　網絡“掃黃打非”:

　　施行“黑名單”預警制

　　文化部:《互聯(lián)網文化管理暫行規(guī)定》、《文化部關于實施新修訂<互聯(lián)網文化管理暫行規(guī)定>的通知》

　　近日，文化部修訂頒布了《互聯(lián)網文化管理暫行規(guī)定》，并配套發(fā)布了《文化部關于實施新修訂<互聯(lián)網文化管理暫行規(guī)定>的通知》。該規(guī)定于4月1日起實施。

　　新規(guī)定從網絡文化市場發(fā)展的實際出發(fā)，兼顧了市場繁榮和秩序規(guī)范兩方面，其突出特點:一是將適用范圍進行了修改;二是將互聯(lián)網文化經營單位的審批權限和綜合執(zhí)法權限的管理層級進行下放;三是對互聯(lián)網文化單位的主體準入、內容管理、經營規(guī)范及違法處罰等作了具體規(guī)定。

　　配套出臺的通知對新規(guī)定的內容進一步細化，主要包括以下內容:一是根據(jù)《內地與香港(澳門)關于建立更緊密經貿關系的安排》，明確了港、澳資本投資內地網絡文化市場的審批條件和程序，允許中外合作企業(yè)從事網絡音樂服務，但具體辦法尚需由文化部另行規(guī)定。二是充分發(fā)揮技術監(jiān)管優(yōu)勢，加快全國網絡文化市場監(jiān)管平臺建設，建立非法網絡文化企業(yè)和產品“黑名單”，提高網絡文化監(jiān)管預警能力。三是提出開展網絡文化基礎理論和新問題研究，建設網絡文化評論隊伍和評論陣地，加強對網絡文化創(chuàng)作生產與經營的引導。

　　隨著網絡文化管理工作的深化和細化，網絡文化的市場環(huán)境將更加規(guī)范，網絡文化產業(yè)將更加繁榮發(fā)展。

　　適用涉外民事關系法律:

　　便民是要旨

　　全國人民代表大會常務委員會:《中華人民共和國涉外民事關系法律適用法》

　　2010年10月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過了《中華人民共和國涉外民事關系法律適用法》。該法自2011年4月1日起施行，將有利于實現(xiàn)我國涉外民事法律關系規(guī)則的系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。

　　涉外民事關系法律適用法是民法的重要組成部分。一般說來，發(fā)生涉外婚姻家庭、繼承、物權、債權、知識產權等民事爭議后，需要確定具體適用哪個國家的法律。涉外民事關系法律適用法旨在明確涉外民事關系的法律適用，為解決涉外民事爭議，維護當事人合法權益提供依據(jù)。該法在制定的過程中，以遵照國際慣例、為民眾提供方便為要旨之一。

　　該法規(guī)定:“涉外民事關系適用的法律，依照本法確定。其他法律對涉外民事關系法律適用另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。本法和其他法律對涉外民事關系法律適用沒有規(guī)定的，適用與該涉外民事關系有最密切聯(lián)系的法律。”在合同方面，“當事人可以協(xié)議選擇合同適用的法律;當事人沒有選擇的，適用履行義務最能體現(xiàn)該合同特征的一方當事人經常居所地法律或者其他與該合同有最密切聯(lián)系的法律。”在婚姻家庭方面，“結婚條件，適用當事人共同經常居所地法律;沒有共同經常居所地的，適用共同國籍國法律;沒有共同國籍，在一方當事人經常居所地或者國籍國締結婚姻的，適用婚姻締結地法律。”等等。

　　吸毒成癮:

　　認定程序和情形更加科學

　　公安部、衛(wèi)生部:《吸毒成癮認定辦法》

　　《吸毒成癮認定辦法》日前公布，于4月1日起實施。該辦法旨在規(guī)范吸毒成癮認定工作，科學認定吸毒成癮人員，依法對吸毒成癮人員采取戒毒措施和提供戒毒治療。

　　辦法明確，吸毒人員同時具備以下三種情形，公安機關方可認定其吸毒成癮:(一)經人體生物樣本檢測證明其體內含有毒品成分;(二)有證據(jù)證明其有使用毒品行為;(三)有戒斷癥狀或者有證據(jù)證明吸毒史，包括曾經因使用毒品被公安機關查處或者曾經進行自愿戒毒等情形。戒斷癥狀的具體情形，參照衛(wèi)生部制定的《阿片類藥物依賴診斷治療指導原則》和《苯丙胺類藥物依賴診斷治療指導原則》確定。

　　辦法規(guī)定，公安機關在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)吸毒人員，應當進行吸毒成癮認定;因技術原因認定有困難的，可以委托有資質的戒毒醫(yī)療機構進行認定。承擔吸毒成癮認定工作的戒毒醫(yī)療機構，由省級衛(wèi)生行政部門會同同級公安機關指定。公安機關認定吸毒成癮，應當由兩名以上人民警察進行，并在作出人體生物樣本檢測結論的24小時內提出認定意見，由認定人員簽名，經所在單位負責人審核，加蓋所在單位印章。有關證據(jù)材料，應當作為認定意見的組成部分。戒毒醫(yī)療機構認定吸毒成癮，應當由兩名承擔吸毒成癮認定工作的醫(yī)師進行。