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蘇州警方“命案招標”引熱議專家稱新穎方式可嘗試

海口網　http://m.yinhu3.com　時間：2011-03-26 13:09

　　海口網3月26日消息??破案也能搞招標?近日,江蘇省蘇州市公安局網站上公示一則關于“偵破命案積案及抓捕命案逃犯工作”的招標方案,方案中,蘇州警方對2000年以來20起明確犯罪嫌疑人身份的命案積案予以公布,并面向全國公安同行廣發“英雄帖”,以招標的方式重金懸賞,以期擴大命案積案的偵破戰,還受害群眾以公道。

　　《法制日報》記者查閱資料發現,在我國,招標破案并非蘇州市公安局首創。早在8年前,河南省焦作市博愛縣公安局就對2000年以來的命案在公安刑偵系統進行了一次招標破案。這次招標破案,讓一樁歷時4年遲遲不能破獲的命案,在不到10天就成功告破。按照招標破案規定,焦作市公安局向參戰民警發放獎金1萬元,破案有功的民警均被提拔。

　　2003年,江西省波陽縣公安局曾召開“招標破案”動員大會,將1998年以來發生在該縣久偵未破的十大刑事案件在全局范圍內實行公開招標破案。

　　不管是多年前各地對命案招標的探索,還是如今蘇州市公安局的嘗試,都引起了社會的熱議,褒揚或質疑之聲平分秋色。

　　對此,中國社會科學院法學所研究員莫紀宏對《法制日報》記者說:“這是檢察機關或者公安機關執法的一種方式,這種新穎的方式可以嘗試,只要是具備偵查執法活動的單位都可以,而不能向社會或是沒有執法偵查權力的組織公開。讓幾個有能力的偵查組織或人員互相競爭,辦理難案,我是比較支持這種方式的。”

　　莫紀宏認為,破案招標現象的出現,是提高公安機關的偵查和執法能力的一種嘗試,可稱為是公安機關內部改革的一種創新形式。

　　據了解,浙江警察學院教授呂云平曾對命案招標問題進行過深入研究,《法制日報》記者與呂云平取得聯系,他告訴記者,破案招標與經濟領域內的招標存在相同點,也有不同點。

　　呂云平認為,兩者的相同點包括:招投標的程序相似；招投標的原則相同；招標文件的要求相似；對投標人和投標文件的要求相似；開標、評標的形式相似；保證金形式相似。

　　但是,呂云平提出,更重要的是,兩者還有許多不同點:

　　“招投標的目的并不完全相同。經濟領域的招投標是為了提高經濟效益,保證項目質量,把經濟效益作為第一標準。”呂云平說,偵查破案中的招投標固然也把提高資源利用效率、降低破案成本作為其目標,但經濟效益不是第一標準,而是把社會效益、社會價值作為第一標準。

　　呂云平繼續分析說,兩者招投標的依據也不同,經濟領域招投標活動有明確的法律依據,偵查破案中的招投標盡管在一些方法上可以比照經濟領域中的招投標,但它畢竟不是經濟領域的招投標,必須根據公安機關的具體情況、偵查破案的具體實際來制定招投標的具體辦法。

　　此外,還包括招標范圍不同、中介組織有無的不同、履行合同的可預見性不同、不能履行合同的責任不同、招投標本質的不同等差異。

　　“總之,兩者的相同只是形式上的相同,而兩者的不同則是在本質上。”呂云平說。

　　盡管此前河南、江西等地的公安機關也曾嘗試過命案投標,但目前還沒有出現一個長期推行命案招標的成功樣本。命案招標未來的前景和可行性究竟如何?呂云平持觀望態度。“即便實施招標破案,也要因‘案’而異,不是所有的案子都合適這種方式。”呂云平說。