廣西崇左“考察組接待方案”折射“三公消費泛濫”

　　近日，一則名為《考察組到我市是考察還是公款吃喝旅游？》的網(wǎng)帖在天涯、貓撲等各大網(wǎng)絡(luò)論壇熱傳。網(wǎng)帖詳細(xì)羅列了一個“考察組”在廣西崇左市的行程安排，由于其中絕大部分內(nèi)容是到崇左市多處旅游景點“考察”，因此被網(wǎng)民稱為公款吃喝旅游“技術(shù)帖”，引來眾多網(wǎng)民“圍觀”。經(jīng)新華社“中國網(wǎng)事”采訪廣西崇左市委辦公室負(fù)責(zé)人證實：這份方案的確是由該辦起草，但僅是草案，這個方案并未實施也不會再實施。

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　　【核心網(wǎng)事】網(wǎng)絡(luò)驚現(xiàn)一份“公款吃喝旅游”日程安排

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　　曝光的廣西崇左這份“公款吃喝旅游”日程安排這樣寫道：“2011年3月28日至31日，XXXX聯(lián)席會議考察組一行共22人到我市進(jìn)行考察，為了做好考察組的接待工作，現(xiàn)擬出方案如下……”方案分有“陪同人員”“日程安排”“其他事項”等子項。

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　　這份方案不僅詳細(xì)羅列了接航班、開座談會、用餐、住宿、市委市政府宴請等詳細(xì)的時間、地點安排，最引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注的是方案還列出了“考察組”參觀友誼關(guān)、浦寨紅木市場、紅八軍紀(jì)念館、寧明花山景區(qū)、明仕田園、德天瀑布景區(qū)等多處景點的詳細(xì)時間。“中國網(wǎng)事”記者了解到，上述景點基本涵蓋了崇左市境內(nèi)的主要旅游景點。

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　　有網(wǎng)民指出，除了28日安排當(dāng)日16時—18時在廣西崇左憑祥市行政中心召開座談會以外，其余時間均是在參觀和旅游。

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　　天涯社區(qū)網(wǎng)民“天你好”說：“一共大概‘考察’4天，正事也就開了個兩個小時的會。光剩下吃喝玩樂了。”有的網(wǎng)民則認(rèn)為：“主要是來吃喝旅游！順便來開會。”

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　　相當(dāng)部分網(wǎng)民對當(dāng)前以“考察”為名進(jìn)行公款吃喝和旅游進(jìn)行揭露，認(rèn)為這是當(dāng)下一個普遍的現(xiàn)象。網(wǎng)民“陸飛飛123”說：“考察不是目的。考察只是一種手段，主要的就是為了游遍我國美好河山，吃遍世界美味。”

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　　更多的網(wǎng)民希望針對這個網(wǎng)帖反映的內(nèi)容，加大對公共財政開支的管理，加大對“三公消費”的監(jiān)管，把政府“賬本”置于陽光下。

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　　【求證與回應(yīng)】崇左市委辦回應(yīng)：方案系草案不會實施

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　　“這個接待方案確系崇左市委辦公室起草的，但只是個草案，并沒有實施。”25日下午，崇左市委副秘書長、市委辦公室主任吳兆榮向“中國網(wǎng)事”記者證實，“這么安排主要是考慮到考察組遠(yuǎn)道而來不容易，想讓他們多看一些崇左的特色，多了解了解邊民的生產(chǎn)生活情況。”

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　　據(jù)吳兆榮介紹，崇左市的信訪工作亮點頗多、也取得明顯成效，春節(jié)前，有外省信訪系統(tǒng)的朋友“有意向”到崇左學(xué)習(xí)、考察，于是2月初市委辦就擬訂了這個活動“草案”。

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　　他表示，因為沒有就信訪工作考察內(nèi)容具體對接，所以草案中就沒有確定具體的考察地點，“先搭一個框架，開個會”，而且，“這僅僅是‘草案’，真正的工作方案不會這么粗糙”。他舉例說，網(wǎng)上的“日程安排”寫到“3月28日(星期日)”，實際上28日是星期一，若是確要實施的方案不會出現(xiàn)這樣的錯誤。

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　　吳兆榮說，由于此后一直沒有人就這個活動和他進(jìn)一步聯(lián)系對接，這個方案便一直擱置，“對方?jīng)]有再和我們聯(lián)系，這個活動肯定也不會搞了”，不料前幾天方案被發(fā)到網(wǎng)上，并引起網(wǎng)民熱議。

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　　至于這份“草案”為何會流傳到網(wǎng)上，吳兆榮稱這是內(nèi)部管理出現(xiàn)了問題，可能是在傳輸、存儲過程中發(fā)生的。

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　　【社會反饋】專家：是“三公消費”泛濫的一面鏡子

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　　雖然僅僅是會議草案且并未實施，但日程一經(jīng)披露，即引發(fā)網(wǎng)民“圍觀”。有專家認(rèn)為，此事像一面鏡子一樣反映出“三公消費”在某些地方泛濫的情況。

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　　南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初說，雖然網(wǎng)絡(luò)披露的會議日程并未實施，但類似這種借會議之名行公款旅游之實的事例，在現(xiàn)實中并不少見。

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　　近年來，國家一直在大力遏制“三公消費”。25日召開的國務(wù)院第四次廉政工作會議明確指出，將繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費，今年各級財政預(yù)算安排的“三公”支出要進(jìn)一步削減。

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　　中國人民大學(xué)政治學(xué)教授張鳴認(rèn)為，遏制“三公消費”，關(guān)鍵在于強調(diào)財政支出的“硬約束”，減少降低行政費用支出。

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　　鐘茂初分析，在制度不健全的情況下，國家財政支出難以避免會成為“誰都想吃一口的唐僧肉”，即使相當(dāng)比例的資金用于公款吃喝、公款旅游和其他公款消費，也難以被追究責(zé)任。

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　　鐘茂初建議，公務(wù)性迎來送往、會議等目前問題較為突出的項目，應(yīng)逐項統(tǒng)計、逐項審查、逐項公告，同時建立公務(wù)消費禁用產(chǎn)品和服務(wù)名錄，并從禁止煙酒、旅游景點地食宿、禮品等納入公款報銷范圍著手，逐步擴(kuò)大不得納入公務(wù)消費的產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而形成規(guī)范性制度。(新華社“中國網(wǎng)事”記者向志強、李斌、王秋鳳)