各地頻現“短命建筑” 政績工程和商業利益相結合

　　核心提示：在不少城市，一幢又一幢正處在“青壯年”的建筑，被列入“非正常死亡名單”。這些明明可以堅持50年、80年，甚至百余年的高樓大廈，為何建成僅10來年、20來年就“英年早逝”？這一現象，正引起各方關注。

　　遼寧丹東市因建高鐵沈丹客運專線，將拆掉一座新辦公樓和一條建成僅兩年、耗資數千萬元的公鐵立交橋。有百姓稱之為敗家子工程。

　　一項面對全國的最新調查顯示，83%的人認為身邊存在“短命建筑”，其中24%的人表示“非常多”。

　　那么，“短命建筑”在各地如此頻繁出現，究竟是質量問題，還是另有隱情？

　　高樓大廈多早逝

　　幾乎每個周六清晨，周立平都會從杭州武林門步行去西湖邊，路過他的母校、浙江大學原湖濱校區。看到大樓爆破已5年，集賓館、商場于一體的商業規劃至今仍在紙上，他的心頭有種說不出的痛。

　　周立平清楚記得，2007年1月6日上午，在被稱為“西湖第一爆”的爆炸聲中，這幢20多層、號稱可矗立百年的教學大樓，在建成僅13年后轟然倒塌。“當時很多人的眼圈都紅了”，更讓他深感可惜的是，這塊黃金寶地一荒廢就已5年。

　　事實上，在國內城市建筑“非正常死亡名單”上，還有很多同樣出名，甚至更引人關注的高樓大廈：

　　2006年10月，青島市著名地標青島大酒店被整體爆破，建成僅20年；

　　2009年2月，曾經的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破，但它僅僅度過了15個春秋；

　　2010年2月，南昌著名地標五湖大酒店被整體爆破，建成僅13年；

　　2010年5月，位于北京建國門黃金地段、建成剛20年的凱萊大酒店宣布停業拆除……

　　很多城市的面貌日新月異，而與亮麗景觀相伴的，卻是高樓大廈出人意料的“短命”。

　　“拆了建、建了拆”，這種“破壞式建設”，似已成為國內很多城市建設難以跳出的“怪圈”。也正是在這一“怪圈”中，我國創造了兩項世界第一：

　　消耗全球最多的水泥、鋼材，也產出全球最多的建筑垃圾，達4億多噸。我國建筑垃圾數量占垃圾總量的30%至40%。

　　就如南昌五湖大酒店，被有關單位以“檔次不夠高”為由拆除，這座建成僅13年的豪華建筑，原址重建五星級大酒店。據估算，酒店拆除產生垃圾超過4萬噸，僅處理垃圾就需費用數百萬元。

　　“現在的建筑壽命這么短，如何承載城市發展進步的歷史記憶？”業內人士夏田蘭說，與我國一樣，歐美等發達國家的鋼筋混凝土結構建筑設計使用年限也是50年，但平均使用壽命很長。如英國、法國、美國的建筑，平均使用壽命分別為125年、85年、80年，城市里“百年老屋”隨處可見。

　　利益驅動是殺手

　　“拆一次創造GDP，再蓋一次又創造GDP”。“利益驅動是‘短命建筑工程’頻現的根本原因。”

　　九三學社中央在今年提交給全國政協的提案中指出，2009年住建部對全國30多個省份的90多個城市的180多個建筑工程進行住宅工程品質檢查，結果顯示，96.1%的建筑工程合格，這說明那些“短命建筑”并非都是質量原因。

　　造成“短命建筑”的深層次原因在于，一些地方在城市建設指導思想上急功近利，重速度、輕質量，大拆大建，形象工程、政績工程和開發商的商業利益相結合，造成不該拆的房屋大量被拆除。此外，隨著各地的土地價格快速上漲，拆遷置換帶來的巨額賣地收入，使得有些地方對已建成的建筑更是“痛下殺手”。

　　還沒建成就被拆除的合肥維也納森林花園小區，根據官方說法，是因為影響城市景觀中軸線——黃山路與大蜀山之間的山景，爆破之后可以將貫穿省城東西的黃山路“拉直”。

　　位于武漢的首義體育培訓中心綜合訓練館，投入使用僅僅10年，便被拆除。其理由是，該館位于即將動工的辛亥革命博物館和紀念碑之間，不得不為耗資200億打造的“辛亥革命百年紀念計劃”而“獻身”。

　　還有一些市政工程也是如此。去年7月剛改造完成的蕭山區鴻達路，由原來的4車道拓寬為6車道，但僅半個月后，又開始重修，砸掉水泥路面換成瀝青路面，原因是“影響杭州形象”。

　　城市規劃的不理性、不科學、不持續，也是造成“短命建筑”頻現的重要原因。

　　“規劃規劃，紙上畫畫，墻上掛掛，橡皮擦擦，最后能不能實施，全靠領導一句話”、“一屆領導一套規劃”……

　　有專家指出，我國城市建筑壽命，平均只有25年到30年。相當一部分建筑之所以短命，并非是由于設計草率、落后，也不是鋼筋、水泥不夠結實，而是因為從規劃的那一天起，就從沒認為城市建筑承擔著什么文化歷史使命，也從沒打算讓她長壽。

　　這些年，很多地方的房地產市場火爆，但繁榮的背后，是對建筑質量的監管、監理、后續管理沒有跟上。各地不斷出現的“樓歪歪”、“樓脆脆”、“樓裂裂”等建筑質量問題，更為人們敲響警鐘。

　　百年建筑誰打造

　　如何改變一些地方對新造建筑說拆就拆的狀況？

　　有關專家認為，首先在于維護規劃的嚴肅性，城市建設應樹立可持續理念。“哪些建筑該拆，哪些不該拆，不應該是一兩個人說了算，應該有明確的標準規范。”在很多國家，由包括建筑、規劃、文物、文化等行業的權威人士組成委員會，共同論證決定是否允許拆除某幢建筑。對于重要建筑的拆遷，甚至還要舉行聽證會。我國現在缺乏這樣的模式，僅做到對掛牌的文物保護單位拆遷實行“一票否決”。

　　九三學社中央建議，相關部門應盡快出臺政策法規，明確建筑拆除的條件和法定程序，嚴厲禁止沒有質量問題的建筑被提前拆毀，切實做到建筑拆除有法可依、有章可循，并對違規拆除建筑的責任人追究相關責任。此外，要切實加強城市的科學規劃，進一步加大城市規劃的執法力度。

　　“建筑，是留給一個城市的歷史記憶。”浙江大學社會學研究所所長馮鋼表示，古人為我們留下了包括故宮在內等許多輝煌的“長壽”建筑。但令人遺憾的是，當下我國在經濟建設如火如荼的背后，城鎮化建設的速度與質量失衡的矛盾卻日益凸顯。有關部門必須糾正過去錯誤的發展思路，避免大拆大建，反復折騰，讓城市得到喘息的機會，使浮躁的發展觀念在現實中得到沉淀。

　　打造長壽命、高品質的百年建筑，還需要轉變生產方式。在住宅產業化發達的美國，住宅構件的標準化、商品化程度幾乎達到100%。

　　“像造汽車一樣造房子。這樣的房屋建成后，不僅節約資源能源，而且方便建筑的維護和改造，提高建筑品質，延長建筑壽命。”我省不少專家建議，作為經濟較發達的浙江，應率先制定住宅產業化發展規劃和相關政策，推動住宅產業化發展，打造更多的“百年建筑”。　　（汪成明）　

　　-專家觀點

　　浙江省社會學會會長楊建華：公共基礎設施重復建設、浪費建設、破壞性建設問題，在全國范圍內都存在。出現這種現象的主要原因，可以歸結為3點：一是公共設施規劃不到位，實施前沒有經過科學的專家論證，實施中沒有按照規劃要求嚴格執行。二是對公共財政支出沒有嚴格的預算和使用監督。三是對公共設施建設中出現的問題沒有形成有效的問責機制。