中國警方以空前力度推進“打拐”

　　資料圖：這是一名跟隨大人街頭行乞的孩子在救助車上哭泣（2月11日攝）。

　　海口網4月13日消息??面對當前依然嚴峻的打擊拐賣犯罪形勢，中國公安部４月１２日做出了一項新的規定：今后凡是發生的拐賣兒童案件，必須由縣一級公安機關主要領導或主管領導擔任專案組長，并對案件偵辦、查找解救被拐賣人員、安撫被害人家庭等三項工作全程負責到底。

　　人們將這一空前嚴格的做法形象地稱為“一長三包制”，而人們更關注的是，在２０１１年春天中國“微博打拐”熱潮的映襯下，中國警方將如何在“打擊拐賣犯罪、解救被拐兒童”中有所作為。

　　中國政府部署“打拐”專項行動始于２００９年。兩年以來，已破獲拐賣婦女案件１２９４６起，拐賣兒童案件７８６７起；解救被拐賣兒童１３２８４人、婦女２３０８５人。

　　每個數字背后，都是一個從魔爪中奪回的生命；每個數字背后，都是一個家庭歷經磨難后的幸福團圓。

　　“拐賣案件一天不破，公安機關就一天也不會放棄對案件的偵查和對被拐兒童的查找。盡管有些案件沒及時偵破，但公安機關的工作永遠不會放松。”公安部副部長張新楓在１２日舉行的進一步做好打拐工作電視電話會議上說，這一決心，既要讓被拐兒童的父母感受到，也要讓人販子和收買被拐兒童的群眾知道。

　　對于失蹤兒童來說，最初的幾個小時是查找解救的黃金期。為此，公安部要求公安機關接到兒童失蹤警情后，要立即啟動查找工作，打破警種界限和常規作法，調動一切警務資源，快速查找失蹤兒童。最新的消息是，公安部決定在６月１日前將這一兒童失蹤快速查找機制在全國普遍建立。

　　為解決被拐兒童“身源確定”的難題，公安部建立了全國“打拐”ＤＮＡ信息庫，對來歷不明、疑似被拐兒童和失蹤被拐兒童的父母進行采血入庫。目前，已收錄２萬多人的信息，比對確定１０４０名被拐兒童身源。

　　從現在起，中國公安部還將在全國開展為期６個月的來歷不明兒童集中摸排行動，對疑似被拐賣兒童的，采集生物檢材檢驗后錄入全國打拐ＤＮＡ數據庫比對；對非親生子女入戶的，必須采集生物檢材進行檢驗，錄入全國打拐ＤＮＡ信息庫比對確認非被拐賣兒童后，才能辦理入戶手續。

　　“截至目前，公安部共發出３０張Ａ級通緝令，緝拿重大拐賣犯罪嫌疑人。”公安部所屬的打擊拐賣婦女兒童犯罪辦公室主任陳士渠說。

　　這種前所未有的力度給犯罪分子以極大震懾，３０人中已有２９人到案，其中不少人系自首。

　　“公安機關在警務機制革新與先進科技手段相結合的基礎上，更加突出以民意為導向，推動‘打拐’專項行動向縱深發展。”陳士渠說。

　　資料圖：這是石家莊市救助管理站的醫務人員在抽取一名帶著兒童街頭行乞人員的血樣，進行DNA鑒定（2月11日攝）。

　　致力于“打拐”的政府部門并不只是公安部一家。中國在４年前已經出臺《中國反對拐賣婦女兒童行動計劃（２００８－２０１２年）》，并建立以公安部為牽頭單位的反拐工作聯席會議制度。整個行動計劃涉及２８個部委，涵蓋預防、打擊、受害人救助、遣返及康復、國際合作等反拐工作的各個領域。

　　例如，公安部正在與多個部門密切合作，以綜合治理的思路應對拐賣犯罪；公安部、國家人口計生委、全國婦聯也在展開合作，努力拓寬拐賣案件的線索來源。中國公安部不斷加強國際打拐合作，目前已與緬甸、越南、老撾等國有關部門達成合作協議。

　　同時，民眾的力量也被納入“打拐”之中。公安部與民間反拐志愿者合作，在網上開通“打拐”信箱，派員加入“寶貝回家”尋親網站ＱＱ群，指定專人接收、反饋拐賣犯罪信息和線索。當前興起的“微博打拐”，更是將這項工作推向了一個新的階段。為避免“打草驚蛇”招致犯罪分子報復或將被拐兒童轉移，公安部引導民眾發現疑似被拐兒童后撥打１１０報警，不要隨意在網上發布照片。目前，民間力量與公安機關的良性互動機制正在逐步建立。

　　盡管“打拐”戰果顯著，讓人們看到了希望，但中國的“打拐”行動仍面臨長期作戰的壓力。

　　２０１０年１２月１３日，中國海濱城市山東青島警方接到群眾報案，“一名３歲小女孩被壞人從奶奶身邊搶走”。公安機關迅速成立專案組開展偵查工作，１０余個小時后，將犯罪嫌疑人王福軍、徐東東、徐成龍抓獲，解救出被搶兒童。

　　警方查明，２０１０年初，犯罪嫌疑人張乃敬因交通事故致殘無法生育，找到王福軍幫助其買個孩子，王福軍遂糾集徐東東、徐成龍，３人駕車趁經過受害兒童與其奶奶身邊時將其搶走，在趕往外地交易途中落入法網。

　　“當前，中國拐賣犯罪整體處于高發多發階段，出現了許多組織嚴密、分工明確的犯罪集團，手段不斷升級，職業化、產業化程度不斷提高。特別是農村地區拐賣犯罪相當猖獗，量大面廣，已偵破的案件可能只占很小部分。”陳士渠說。

　　他說，巨大買方市場的存在，使拐賣“屢打不絕，且不斷蔓延”，這是“打拐”行動面臨的最大困難。

　　社會管理和服務存在漏洞也是犯罪滋生的原因之一。進城務工人員子女和留守兒童入托難、入學難。家長們忙于生計無暇看護，這部分兒童成為被拐賣的“高危人群”。

　　種種傳統和現實的誘因顯示，在中國，“打拐”絕非“突擊戰”而是“持久戰”，警民協力“打拐”任重道遠。