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    人社部副部長:社保基金處于縮水和貶值狀態

    海口網 http://m.yinhu3.com 時間:2011-04-20 09:00

      海口網4月20日消息??19日,人力資源和社會保障部副部長胡曉義在北大賽瑟論壇上表示,雖然2010年全國養老保險基金累計結余1 .5萬億,但是并沒有落實到對應的個人賬戶。一方面職工個人賬戶大部分是空賬,另一方面已有的積累資金保值增值無門,在物價水平快速上漲的背景下,實際上處于縮水和貶值的狀態。

      胡曉義表示,“十二五”期間人口老齡化來勢迅猛對于推進社會保障體系建設帶來很大挑戰。2010年我國超過60歲的老年人口1 .74億,大約占總人口的12.8%,預計到“十二五”末將達到15%左右,并且在十幾年內將進入到老齡化的高峰,這對養老保險、醫療保險影響尤為巨大。2010年底,我國城鎮職工基本養老保險個人賬戶累計記賬額將近2萬億,雖然全國養老保險基金累計結余1.5萬億,但是并沒有落實到對應的個人賬戶。一方面職工個人賬戶大部分是空賬,另一方面已有的積累資金保值增值無門,在物價水平快速上漲的背景下,實際上處于縮水和貶值的狀態,應對老齡化的長期資金平衡壓力巨大。

      醫療保險領域,由于老年人的患病率和醫療費用是其他年齡段人口的數倍,因而老齡化必然帶來醫療總費用的迅速增長,所謂老齡化高峰的到來就意味著人口紅利窗口也隨之關閉,承擔社保供款責任的中青年勞動人口相對或者絕對減少,生之者寡、食之者眾的結構性矛盾愈加突出。迄今為止,世界上沒有一個人口超過10億的國家進入老齡化的經驗,老齡化高峰對于我國挑戰極為嚴峻。

      胡曉義指出,我國社會保障體系還存在制度安排上的缺失。目前多數制度安排的覆蓋面還比較窄。“十二五”期間,有些制度建設在原有基礎上擴展,總體上會比較順暢,如普及新農保,但是有些會涉及深層次的改革,比如國家機關事業單位的養老保險制度改革問題,這類問題的解決需要深入研究,縝密設計,綜合平衡,穩妥推進。

      胡曉義認為,城鎮化加速對于推進社會保障體系建設是機遇與挑戰并存。“十二五”期間將出現城鎮常住人口超過農村人口的結構性拐點,在此期間社會保障體系完善需要面對三個課題,即進一步統一和銜接過去20多年形成的各項社會保障政策;盡快提升統籌層次,增加基金調劑功能;加快整合城鄉分割的管理體制,分散的公共資源。

      人民群眾多層次,個性化需求日益增加,要求在推進社會保障體系建設中變挑戰為機遇。胡曉義說,經過多年的快速推進,我國城鄉基本醫療保險制度已經覆蓋了全國12.6億以上的城鄉人口,基本養老保險制度已經覆蓋3.6億人,加上工傷、失業、生育保險等各項保險覆蓋總人數超過20億人次,預計未來五年至少還會再增加6億人次。美國的新醫改計劃利用十年時間花9200億美元解決3700萬人的問題,而我國一年就要解決1億人的問題。

      面對“十二五”期間出現的各種挑戰,胡曉義提出五個對策:首先,全面實現從無到有,優先解決制度缺失問題,在已有的社會保障體系框架基礎上加快彌補制度短板;二,加快從窄到寬的進程,著力擴大覆蓋面;三,從低到高、循序漸進穩步提高保障水平,特別是突出再分配更要注重公平的原則;四,下決心從分到合,積極推進城鄉統籌;五,大力加強基本公共服務體系建設。

    [來源:經濟參考報] [作者:] [編輯:胡世福]
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