俄羅斯：讓網民遠離有害信息

　　2010年11月，俄羅斯總理普京簽署了關于建立2011—2020年俄羅斯信息社會發展綱要，政府將每年撥款1231億盧布用于實施建立信息社會項目。俄羅斯通信部承諾，要讓每一位俄羅斯聯邦公民都能夠分享信息社會建設成果。近年來，俄羅斯互聯網產業迅猛發展，網民人數迅速增加。截至2010年秋季，俄羅斯互聯網用戶已達到4650萬，每周都上網的用戶達到4220萬（約占到全體用戶的90%），每天都上網的用戶達到3190萬（約占到全體用戶的69%）。與2009年秋季統計結果相比，每天上網用戶增長了33.5%，每周上網用戶增長了21.9%，每月上網用戶增長了18.6%。同期俄羅斯個人用戶寬帶接入數量達到1650萬。截止到2010年10月，寬帶服務覆蓋率達到32%。

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加強對未成年網民保護

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　　在日益龐大的俄羅斯網民大軍中，未成年人在網上日趨活躍。據《俄羅斯報》報道，俄民意基金會進行的一項民意調查結果顯示，12歲以上的俄羅斯人中，有一半的人經常使用互聯網，其總人數約5700萬人。歐盟委員會2010年在俄羅斯的11個地區進行的一項關于未成年人上網情況的研究表明，俄兒童從10歲開始“觸網”，14歲以下的俄羅斯網民共有900萬。

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　　互聯網是一把雙刃劍，未成年人在信息海洋里盡情遨游的同時，也會接觸到許多有害的信息。據俄媒體報道，大約80%的俄羅斯兒童在自己的房間上網，或者通過手機上網。14歲以下的網民中有75%的人是在沒有父母監督的情況下上網的，40%左右的人瀏覽色情網站，約20%的人在網上看過有暴力鏡頭的視頻及其他有害信息。

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　　俄羅斯未成年網民上網時間的增加引起有關方面的憂慮。25%以上的俄羅斯兒童每周上網時間在7小時至14小時。20%的俄羅斯兒童每周上網時間超過了21小時。由于兒童缺少必要的鑒別能力，他們經常受到“網絡流氓”的侵害。據統計，80%以上的俄羅斯少年兒童在社交網站注冊。有半數兒童在網上認識新人，40%的孩子與網友見面。俄專家認為，未經篩選的互聯網內容會給兒童的心理帶來創傷和恐懼，誤導他們做出冒險、殘忍和反社會的行為，進而滑入犯罪的深淵。近年來，俄未成年人性犯罪案件呈現不斷增長的趨勢，其主要誘因是色情淫穢信息在網上的廣泛傳播。

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　　有鑒于此，俄有關部門出臺了一些法律與制度及相關措施加以防范。2010年底，俄國家杜馬通過了《保護青少年免受對其健康和發展有害的信息干擾法》草案。草案規定，要在所有的上網電腦中設置內容分級系統，即只有達到法定年齡才能瀏覽色情、暴力等內容的網頁。根據該法律，俄司法機關將對互聯網內容進行分級。所有網吧將從2011年9月1日起強制安裝防止接觸有害信息的系統，即信息過濾系統。

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　　雖然目前有許多電腦軟件可以起到屏蔽不良信息的作用，但這并不意味著在電腦里安裝了這樣的軟件，家長們就可以高枕無憂了。有俄羅斯專家提醒說，孩子們的聰明程度往往超出家長的想象，他們總會有辦法輕易地繞開這些軟件，在網上找到自己感興趣的信息。因此，與其借助并不完善的電腦軟件來防止未成年子女接觸有害信息，還不如先行一步，在日常生活中對他們進行正確的教育和引導，使其具備辨別是非和善惡美丑的能力，培養他們高雅的志趣和愛好，養成健康的生活方式。

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依法清除網上違法信息

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　　除了網民數量每年以20%多的速度增長外，俄羅斯注冊網站數量也與日俱增。從1994年到現在，以俄羅斯（.RU）域名注冊的網站共有310萬個。為了保護網民不受違法信息的侵害，俄政府規定，網站有責任清理網站自身發布和網民發布的違法信息。執法機關如發現違法信息，將通知有關網站立即刪除。如果網站拒絕配合，執法機關將發出警告。兩次警告無效，執法機關將通過法院、檢察院關閉網站。若某媒體網站出現違規行為，媒體主管部門如信息管理局等將提出警告，兩次警告后如仍未糾正或再次違規，則通過司法程序關閉違規媒體網站。

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　　俄羅斯政府目前尚未制定互聯網管理的專門法律，在對互聯網犯罪進行管理時，執法機關主要通過《通訊法》中涉及通信的內容進行管理。在信息全球化的今天，俄羅斯積極邁出國際合作步伐，2010年俄羅斯安全互聯網中心被吸收加入了歐盟國家安全互聯網網絡，成為其中一員。俄羅斯網絡安全專家有了更多的機會與歐洲同行開展實質性的合作并相互交流經驗。值得說明的是俄羅斯這個機構是于2008年在俄羅斯大眾傳媒署的資助下成立的，主要幫助網民安全正確地上網，并為對抗互聯網上的威脅提供解決方案。它是俄羅斯互聯網安全的國家樞紐，是俄羅斯與歐盟國家進行網絡安全項目合作的全權代表。（本報莫斯科4月23日電）?

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