臨近“五一”調控加碼 樓市僵局遲早打破

　　“五一”臨近，第三輪調控“新國八條”實施至今也已滿3個月，但樓市調控效果似乎仍不太理想。“新國八條”頒布后，樓市迅速進入了觀望期，成交大幅跌落，部分一線城市成交量甚至遭到“腰斬”，但房價松動的跡象卻仍不明顯。

　　部分業內人士指出，政策發揮效應有一定的滯后性，調控的效果隨著時間的推移會越來越明顯；但也有業內人士認為，調控政策已經被市場逐漸消化，這從近期京滬杭等地方樓市出現的強勢回暖勢頭可見一斑。

　　眾說紛紜之下，“五一”這個傳統的銷售旺季成了觀察樓市后市發展的一個重要窗口。樓市“量跌價滯”的僵局會否被打破？房價會否出現很多人期待的下調？“五一”前后政府、市場等層面釋放的各種信號又將意味著什么？

　　■政策層面

　　政策儲備充足　調控將加碼

　　究竟還要不要出臺新的樓市調控政策？日前國務院派出的8個督察組的調研結果或將成為中央決策的重要參考。正如國務院總理溫家寶本月再次強調中央加強房地產市場調控的目標是明確的，決心是堅定的。而住建部政策研究中心主任陳淮日前也明確表示，以限購為代表的樓市調控沒有明確的停止時間表，調控還將繼續加碼。

　　國務院督察組“告誡”地方政府

　　4月10日至4月21日，國務院派出8個督查組，對16個省(區、市)貫徹落實國務院有關房地產市場調控政策措施情況開展了督查。目前，督查組已先后返京，正在匯總情況，隨后將酌情對社會公布調查結果。

　　在樓市敏感的4月，國務院派出如此高規格、大規模的督察組，傳遞出中央對樓市調控政策效果的擔憂。國家統計局發布的數據顯示，3月全國70個大城市中，12個城市房價出現環比下跌，比2月份增加4個城市；而環比上漲的城市仍多達50個。整體市場仍處于量跌價滯的膠著狀態。

　　4月13日，溫家寶總理表示：當前市場仍處于相持階段，普通商品住房價格與調控目標和群眾期待相比仍有較大差距，特別是有的城市房價過高、上漲過快局面沒有根本改變，有的地方落實中央調控政策的措施也不夠有力，總的調控效果還有待鞏固和加強。

　　實際上，在督察中，督察組已經直接向各地方政府傳達了中央高層對樓市調控的看法。帶隊督察廣東的國家發改委副主任穆虹在調研時就表示，當前我國各地調控房地產市場的任務十分艱巨，但中央的態度是很堅決的?，F在有些地方還持觀望情緒，希望各地不要抱不切實際的幻想。

　　“這些都可以理解為一種暗示，也可以理解為是對地方政府的告誡。”知情人士透露，在督查的過程中，的確發現了一些突出問題，如一些地方本年度新建住房價格控制目標較為寬松，與人民群眾的預期還有一定距離等。

　　多部委不斷發出調控加碼信號

　　國務院督察組的行動對各地方政府的確起到一些作用。調研期間，西安市就調低了2011年新建住房價格控制目標：新建住房價格增長幅度低于當年城鎮人均可支配收入增長幅度3.5個百分點。而不在此次督查之列的呼和浩特，也出臺了“遲到”的限購令。

　　不過正如穆虹所強調的，此次督察的最主要目的是盡可能搜集真實的市場信息和樓市調控的效果，為到底要不要出臺新的樓市調控政策提供參考。

　　業內人士分析，此前幾輪樓市調控政策出臺前，國務院或住建部、國土部等部委都曾派出調研、督察組赴全國調研樓市情況，穆虹的表述可理解為樓市調控升級的信號。

　　業內人士分析，如果地方政府在執行房地產調控政策上仍“陽奉陰違”，則中央政府肯定會加以督促，或者直接出臺文件統一步調，“例如房價控制指標問題，如果地方政府仍是‘只漲不降’，中央就可能直接再明確一下地方的任務”。

　　而在督察組進行調研的4月，各部委也動作頻頻：銀監會要求銀行開展新一輪房貸壓力測試；國土部將于近期下發有關“保障房供地計劃”和“完善土地招拍掛制度”的文件；國家發改委近日也已部署各地價格主管部門加強“五一”期間市場價格監管，重點加強對商品房明碼標價落實情況的監管。此外國家發改委價格監督檢查司司長許昆林也透露，發改委正在研究在商品住房領域實施反暴利規定，以使商品房價格能保持在合理水平。