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保障房建設地位再提高 “護航”新政或將出臺

海口網　http://m.yinhu3.com　時間：2011-05-05 09:35

　　在房地產調控中，國資委甚少“露面”，而其每一次“露面”又因步伐精確而給人留下深刻印象，昨日，國資委發文要求央企積極參與保障房開發建設。就在5月1日，國務院總理溫家寶剛剛視察過京津兩地的保障房建設工地，并再次強調“因為中央十分重視保障性住房建設。”

　　國資委第一次“現身”房地產調控，是在一年前的3月18日，當時央企連連斬獲“地王”的行為正備受詬病，國資委提出了非地產主業央企一年內退出房地產市場的要求。國資委這一次的出手，恰逢各地房地產市場價格穩定、成交量出現回暖之際，要求央企積極參與保障房開發建設的指示，給市場留下眾多猜想。

　　有分析人士指出，房地產調控中針對商品房的開發、銷售、購買設置了層層政策“關卡”，效果如何，大家有目共睹。今明兩年每年1000萬套保障房的建設任務面臨著土地、資金、分配各環節的困難，接下來的政策可能會更偏重于保障房建設這一部分。此外，雖然“市場的歸市場、保障的歸保障”，但隨著保障房大面積的開發落成，其保障人群勢必擴大，這也需要相關分配細則的調整。

　　自2010年8月，保障房建設正式加入房地產調控后，其地位就一再被提升，時至今日，保障房已經不再單純是“保障低收入人群住房”的功能了，更被賦予了行業發展平衡的重任，房地產調控堅定不移的決心也是和保障房建設緊密聯系在一起的。

　　溫家寶總理表示，中央十分重視保障性住房建設。中央提出要保持房地產價格基本穩定、促進房地產業健康發展的決心是堅定不移的；要把一些地區過高的房價降下來、使房價回歸到合理水平的決心是堅定不移的；要特別關注困難群體和中低收入家庭，使他們住得起房子、租得起房子的決心也是堅定不移的。

　　保障性住房擔負如此重任，今年以來，財政部已分兩批累計下撥2011年中央補助保障性安居工程專項資金437億元，但這與今年1000萬套保障房所需的1.4萬億資金相比，實在微不足道，資金是擺在保障房建設面前難解決的“攔路虎”。

　　4月中旬，銀監會曾發文，要求新增平臺貸款僅能投放在保障性住房建設領域，即公租房、廉租房與棚戶區改造，但前提是，這些項目必須被證明有償還能力。然而，尷尬的是，這幾項建設任務洽洽很難被證明“有償還能力”。而經濟適用房和兩限商品房目前采用“代建制”，即資金由政府投入，開發商只輸出技術與管理，并收取2％的管理費用。按照地方建委有關文件規定，拆遷安置房建設項目代建收入最高不得超過建安工程的3％，加上2％的管理費。代建的開發商一般至少可以拿到5％的利潤。承建保障房之后，開發商還可以從地方政府獲得信貸、土地、稅收等多種優惠條件，潛在附加利潤可觀。

　　“十二五”期間3600萬套保障房建設在等待，2010年未完成的保障房建設任務需要完成，這一切都需要政策的護航，才有可能走的平穩。上述分析人士感慨道。