深圳宣布撤回禁止上訪討薪規定 向農民工道歉(圖)

深圳市委書記接受采訪時闡述對舉辦大運會的理解（視頻截圖）

深圳市住房和建設局文件（視頻截圖）

　　以下為中央電視臺《新聞1+1》2011年5月9日完成臺本：

　　——大運會：深圳莫“生硬”！

　　解說：

　　“措辭有誤”、“尖銳批評”、“表示歉意”、“立即撤回”，面對各界對大運期間農民工群體上訪將追刑責的質疑，今天（9日）深圳市住建局宣布文件撤回，向農民工致歉。

　　昨天，媒體一條大運會期間深圳農民工群體上訪討薪或追刑責的標題卻引發了網絡地震。

　　深圳農民工：

　　拖欠工資，到哪里去討啊？

　　深圳農民工：

　　作為在深圳的一名農民工，我為能在深圳大運建設做一份貢獻感到驕傲，但是看到這個規定之后，心里頭感覺很不平等。

　　解說：

　　從租客禁打110到購買菜刀實名制，再到清理治安高危人員，一場運動會給一個城市究竟會帶來什么？《新聞1+1》今日關注，大運會：深圳莫“生硬”！

　　主持人 董倩：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　自從深圳進入到大運會時間之后，深圳市一些政府部門出臺的一些舉措讓人們對這個特區城市感到了些許陌生，人們在想，一個城市在主辦一個大型的國際型活動時，到底應該做出什么樣的準備？

　　(播放短片)

　　解說：

　　“措辭有誤、文件撤回”，“對尖銳批評虛心接受”，“通過新聞媒體向社會各界，特別是廣大農民工朋友表示歉意”。今天深圳市住房和建設局做出了說明。

　　解說：

　　這就是深圳住建局表示要撤回的15號文。

　　4月27日深圳市住建局發布了通知，其中第六條規定，在嚴肅處理期間，嚴禁農民工通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資，凡是組織參與集體上訪事件的一律按相關規定嚴肅處理，造成嚴重后果或惡劣影響的，追究其刑事責任。

　　字幕提示：2011年5月8日 央廣《新聞縱橫》

　　深圳農民工：

　　作為在深圳一名農民工，我為能在深圳為大運建設做一份貢獻感到驕傲，但是看到這個規定之后，心里頭感覺很不平等。

　　字幕提示：

　　“他欠我工資，你也有責任！”

　　律師稱深圳禁民工大運期間上訪討薪無法律依據

　　“討薪追刑責”，塑造城市形象豈能犧牲公平正義。

　　新華時評：行政權力的“錯位”很可怕

　　解說：

　　“這是法盲出的餿主意”，今天深圳特區報一篇評論使用的標題的確尖銳。文章指出，深圳住建局既非執法部門，亦非司法機關，卻聲稱要嚴肅處理行使正當權益的農民工，追究其刑事責任，這實在是滑天下之大稽。

　　解說：

　　第26屆世界大學生運動會無疑是深圳這段時間以來最受關注的焦點，在大運會倒計時一百天之際，深圳市委書記王榮在接受采訪時也闡述了他對深圳舉辦大運會的理解。

　　王榮 廣東省委常委 深圳市委書記：

　　我想任何舉辦城市，其中一個很重要的目的都想借此來展示一下這個城市的風貌。深圳去年剛剛度過三十歲的生日，在世界所有城市當中，應該講是一個最年輕的城市。但它又是一個個性極其鮮明的城市，所以我們寄希望于通過大運會的舉辦，讓我們改革開放城市的風貌，改革開放城市的形象，能夠得到積極充分的展示。

　　解說：

　　如何展示自己，顯然深圳格外注重此次世界大學生運動會，對此，人民日報也發表了開放、包容，不應只在大運會賽場的評論。文章中說，通過舉辦盛會讓世界看到一座城市的開放、包容、歡樂，既需要城市管理智慧，更需要常態治理機制，而無論管理初衷多么合情合理，也不能以犧牲一部分的合法權益為代價，更不能有背依法行政的程序正義。

　　主持人：

　　巖松你怎么看今天深圳市住建局撤回原來那個15號文？

　　有了錯誤能夠糾錯要比抱著錯誤堅決不改要強，而且強很多，但是我想糾錯分成形式上糾錯和內心深處糾錯兩個進程。今天我們首先看到的是形式上的糾錯，接下來也許我們看不到，但是你會期待的是內心真正的糾錯，究竟這個15號文的第六條僅僅是行文措辭有誤造成的，還是我們的理念存在一些什么問題。但是更重要的是，我覺得這件事情也該重重地提醒深圳這座非常有故事，并且有創意的城市，該如何更從容、更松弛、更守法的去辦一屆期待中的大運會。

　　主持人：

　　我就在想看到他們的這個糾錯，有錯就改是好的，但問題是為什么錯誤一定要讓別人糾正才意識到它是錯誤，然后再去改。

　　白巖松：

　　我覺得可能在行文的過程當中也沒有想到能造成大家這么大的反彈，但是沒有想到就意味著我們現在在依法行政，或者在政府出臺相關的舉措的時候，沒有對當下這個時代變遷有更清晰的了解，甚至包括深圳特區報會用“法盲”這樣一個詞，也就是說對法律沒有一個更清晰的了解，就跟大家開玩笑一樣，你一個住建局能依法處理人家，你要法律追究人家，你怎么會這么說呢？

　　另外一個角度，我覺得有一個反差他們沒有意識到。從2008年的北京奧運會到世博會，一直到廣州的亞運會，中國的老百姓已經逐漸期待，并且適應著松弛、從容的辦一個大型國際賽事或者大型國際活動這樣的一種心愿，但是深圳突然有點，按大家的期待背道而馳這種概念，一下子讓我們看到深圳有點過于緊張了，導致我們看著都有點緊張，所以就不適應了。

　　主持人：

　　您看從深圳市住建局發布這個文件到今天收回這個文件前后13天，我們看這13天里面有兩個重要的評論，一個是人民日報發出的評論，再有一個是深圳特區報發出評論，一般情況下這么重大的賽事，倒計時一百天的時候就不說什么不好的話了，但是在這個時候有這么兩篇打著問號的評論。

　　白巖松：

　　不，我覺得主要是深圳特區報在今天的時候發出了一個非常尖銳的批評，人民日報也會有相關的評論，其實不止于此，這個東西一出來了之后，從中央人民廣播電臺中國之聲，包括其他的媒體，包括網友早已經有不適應和批評的，非常尖銳的聲音都很足了，各路專家學者也都是。

　　我覺得在廣州亞運會的時候我們已經充分地體驗到了媒體并不客氣，而對你有一些不適當這種舉措或者動作都會提出批評，在廣州亞運會之前的時候我記得我們的節目也做過。

　　主持人：

　　地鐵。

　　白巖松：

　　地鐵免費是不合適的，第二天沒想到咱們節目內容登在了廣州日報上，后來廣州市糾錯了，把這個舉動給改變了，這一次值得注意的不僅僅在于人民日報和其他媒體，非常在于今天深圳特區報尖銳的批評，深建管針對15號的說明也特別強調了深圳特區報尖銳的批評，為什么我們要關注這一點，兩個因素，第一個在過去很多事情發生了之后，在媒體報道方面容易出現燈下黑這樣一種現象，外面的媒體批評的很多，可是當地的幾乎沉默，可是在廣州亞運會的時候廣州媒體可一點沒客氣，一路伴隨著廣州亞運的建設提出很多尖銳的聲音，讓我們感覺廣州亞運會真的是一屆開放的亞運會，掌聲如雷，這是第一個變化，不僅不能只是燈下黑，深圳特區報也開始批評它了。

　　第二個耐心尋味的是，深圳特區報是深圳的黨報，在黨報上今天針對自己政府的職能部門出臺的一個舉措，以評論的這種方式出來了，很多人就會猜想，不僅僅只是媒體自身的行為，是不是也有著深圳的決策者，在離大運會還有不到一百天的時間里頭對如何辦一個大運會有了更清醒的認識，這是不是會成為一個轉折點？會讓深圳走上一個更從容、更放松、更守法、更好地、開放地去辦一屆大運會這樣的之路。

　　主持人：

　　剛才咱們關注的是糾錯，不僅糾錯，還有道歉，道歉的對象就是深圳廣大的農民工，你覺得道歉的目的是什么？

　　白巖松：

　　還記著《外來妹》那部電視劇嗎？當初廣東的電視劇也曾經引領風騷，其中非常重要的一部電視劇就是《外來妹》，為什么是廣東拍了《外來妹》，因為當時以深圳為標志的，過去中國人連念“圳”，最初開始都念深圳，連這個字都不認識，說明它的歷史極短，就一個漁村，后來正是在全國各地無數個外來人員，包括大量的農民工的建設下，這座城市從海平面0到1米，到10米，到100米，到現在可能幾百米這樣一座城市，農民工為這座城市的建設勞苦功高，謝謝都來不及。但是接連兩個舉措為辦大運會，一個是高危人員要清除出去，還有一個農民工嚴禁集體上訪等等，要法律追究等等，太傷農民工的心了，一個如此要感謝農民工的城市，出臺了一個有可能傷農民工心的舉措，糾錯的時候要回過頭來深深地鞠上一躬，說對不起，以后不會這樣了。

　　主持人：

　　你說他們真的是要傷害這些農民工嗎？可能也不是這樣。

　　白巖松：

　　沒有。它的前提是怕傷害期待中的某種對城市形象的塑造，太想通過一個大運會來讓深圳變得如何如何，怎么怎么樣，松弛一點，越松弛越從容，你的形象越棒，有錯誤趕緊去糾錯，然后從容地讓大家開放地，最后看到了一座，這的確是中國30多年改革開放一個重要標志的城市，如果您真的這么緊張，毛骨悚然，笑容都在抖，然后問你叫什么，我叫不緊張，不會有很好的形象。所以可能是那一點為了形象考慮的太多了，欲速則不達。松弛下來，回到一個正確的軌道上，真正地形象才會在這塊土地上生長，所以有了這次糾錯之后，我反而對深圳能舉辦一個也許會比較成功的大運會開始充滿期待。

　　主持人：

　　在深圳的大運會之前已經有了成功的奧運會、世博會和亞運會，那人們對于大運會自然就有了一個全新的期待，現在深圳離這個全新的期待還有什么樣的距離呢？

　　(播放短片)

　　解說：

　　8月12日，第26屆世界大學生夏季運動會就要在深圳拉開大幕，這是這座年輕的城市首次舉辦世界性大型綜合體育運動會，而城市的管理者壓力自然不小。今年2月20日深圳市政府提出“迎大運、創全國文明城市標兵、200天行動綱要”，要求全市各個部門分別牽頭，讓深圳全面進入大運會時間。

　　字幕提示：

　　水行動計劃，由水務部門牽頭

　　大氣治理計劃，由市人居委牽頭

　　綠化美化市容提升計劃，由市城管局牽頭

　　地鐵開通和地鐵施工場地環境恢復計劃

　　由市軌道辦和地鐵建設單位牽頭

　　廣告整治計劃，由市城管局牽頭

　　細化城市更新計劃，由市規劃國土部門牽頭

　　垃圾分類行動計劃，由市城管局組織

　　打通斷頭路計劃，由市交委部門牽頭

　　……

　　解說：

　　其實早在去年深圳就已經開始準備行動，但是理念令人興奮，但配合這些理念實現的一些具體措施的出臺，卻引發了大家另外的擔心。

　　民警：

　　每天晚上我們都有行動。

　　記者：

　　每天晚上？

　　民警：

　　每天晚上都有。

　　記者：

　　就是“鐵帚”行動對嗎？

　　民警：

　　對，圍村(行動)天天都有，今天晚上在那邊還有。

　　記者：

　　你們怎么鑒定人家是不是治安高危人員呢？

　　巡警：

　　看他們有沒有可疑點，觀察他們的外表，還有舉止有沒有可疑的。

　　解說：

　　除了清理治安高危人員，為配合大運，深圳各救助站也收到了加強勸導流浪乞討人員回鄉的文件。

　　寶安區救助管理站站長：

　　大運期間還是比較特殊的時期，因為整個大運的話，我們全市的人民政府都比較關注，都是為了確保這個大運，所有的工作都會提升這個工作的一個力度。

　　解說：

　　既清理治安高危人員、禁煙、限行、禁排放污染物、禁租客打110等措施后，日前，深圳市住房和建設局又對農民工討薪問題作出一系列維穩部署。為籌辦大運會，深圳曾提出一個口號，“辦賽事、辦城市”，前不久深圳市領導也說，要通過大運會讓世界看到深圳不一樣的精彩。這話很精辟，但如何將之化為具體的城市管理智慧，形成常態的治理機制，卻不是一些簡單化的禁令能一蹴而就的。

　　今天人民日報的這篇評論則在關注一個城市真正意義上的開放和包容，流動人口1200萬，而常住人口只有246萬，暫住人口規模最大、密度最高、流動最頻繁，與此相關的是社會治安的巨大壓力，這是深圳的現實，而開放和包容卻是所有居住在這個城市中的人們共同的理想，深圳需要回答的是這些理想和現實之間究竟有多遠。

　　主持人：

　　其實深圳備戰大運的心情特別可以理解，這就好像從來沒有參加過國際賽事的一個年輕運動員，你想想他平時狀態和賽時狀態肯定是不一樣的。

　　白巖松：

　　的確有兩個因素使深圳可能會有點緊張，甚至緊張過度，一個是它的城市一千多萬人，只有兩百多萬常住人口，剩下幾百萬都是流動人口，這個對于相當多的城市來說都是一個管理難題。第二個來說，從來沒有辦過大型體育賽事，不像廣州之前全運會等等都經歷過磨煉，深圳因為新鮮好奇反而會有一種緊張感，我覺得這可以理解。

　　但另一個事情又可以提醒深圳，你是站在巨人肩膀上的，之前有北京、上海的世博、廣州的亞運會，有很多成功的經驗和開放的例子可以借鑒，比如說對于保安來說，對于保證安全來說，安全永遠是辦一屆大型賽事最重要的，但是如果我沒記錯的話，當初北京的公安局長就跟我說過這個意思，不是這個原話，“保護一屆大型運動會的安全要讓該緊張的人緊張，不能讓不該緊張的人也陪著緊張”。這句話說得非常棒，大致這個意思。什么意思？深圳的舉動應該是讓那些警察、特種部隊等等相關的，把所有的防范都做好，他們該高度緊張，但是不能讓普通的老百姓和市民都陪著緊張，可是過去的這幾條舉措，所有的人都要陪著緊張，這就不對了。

　　主持人：

　　而且是你為了誰反而結果是傷了誰，比如說農民工這個問題。

　　白巖松：

　　對，一是農民工，還有之前甚至有一些法盲的地方，不僅僅是農民工這個問題，包括之前清理幾萬的所謂高危人群，這其實是法盲的一種標志，因為人群要么分成犯罪了的，犯法了的，請用法律去處理他們，要么就是公民，你怎么因心定罪和猜測他是高危人群。

　　主持人：

　　我看你覺得可疑。

　　白巖松：

　　那我長得就很可疑，這兩者公民與犯罪分子之間不能再建立一個第三種人群，然后還可以被清理，這樣的話就會高度緊張。我還聽說，未被證實，在8月12日大運會開幕的前一兩天，包括那一天，舉辦大運會的場館周圍老百姓是要被給錢出去住賓館的，也有老百姓開玩笑地說，那我們就不出去，有人開玩笑地對他說，有辦法讓你出去，這個對話讓我聽著都有點緊張，我希望不是真的。

　　主持人：

　　剛才我打的這個比方，一個年輕的運動員必須得經歷過這么一次之后你才能夠放松下來。

　　白巖松：

　　我今天在準備這個選題的時候特別在意是今天這個時候，因為還有90多天，來得及，因為再有90多天的時候，如果大家的理念能夠改變，從容下來，松弛下來，該緊張的人應該更緊張了，因為你要保護安全等等，不該緊張的人別那么緊張，包括住建局說文有問題要收回來，將來修改完畢再發，大運之前不用發了，之后正常的該怎么發就怎么發，包括這里提到的一句話我也不太同意，說我們的出發點是好的，我們特殊的轉折時代有兩個說法容易出現，但是不一定對，一個是出發點是好的，一個是我們是為了追求好的結果，沒說的一句話是，過程糟糕一點無所謂，不對，在一個現代社會來說，過程有的時候比結果還重要，也不能去說因為出發點好就可以有糟糕的過程，我們要非常看重過程。

　　主持人：

　　但是我們現在看到深圳市的舉措跟你剛才說的，在賽前要放松好像正好是相反的，比如說我們看到。

　　白巖松：

　　但是今天這是一個轉折點。

　　主持人：

　　比如說有百日行動，還有一個平時狀態，進入到一個賽時狀態，怎么能夠處在這么一種緊張壓力的時候能夠做到你說的這種？

　　白巖松：

　　我覺得挺有意思的一個現象，你發現全國各地都在幫著深圳松弛下來，其實我覺得深圳也可以換一個眼光去看待所有愛你們的人和關注你們的人，包括廣州的、上海的、北京的，各路媒體，包括各路可能用尖銳的語言去批評你們的人，其實批評也是一種按摩，看到了你的某些不對的地方，去幫著你糾錯，最后你也在糾錯，所以這是一種幫助，這是松弛你的按摩，我覺得九十五六天倒計時，深圳的決策者也許這幾天可以開個會，去考慮該真的用什么樣的一種心態去總結過去幾個不太合適的案例，這里的經驗和教訓，然后真的從心底里去決定該怎樣松弛，放松地去辦這屆大運會，還有時間，我們還愿意非常樂觀地去期待。

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