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海南將在五年內完成國際旅游島建設專項立法

海口網　http://m.yinhu3.com　時間：2011-05-10 08:45

　　海口網5月10日消息 省人大常委會在海口舉行了“中國特色社會主義法律體系與海南立法”座談會。會上，副省長李國梁、省高院院長董治良、省檢察院檢察長馬勇霞、海口市人大常委會副主任鐘萬榮、專家學者代表童光政、省人大常委會副主任畢志強先后發言。

　　
　　地方立法是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。回顧海南23年地方立法實踐，歷屆省人大及其常委會在實踐中探索，在探索中創新，在創新中發展，制定了一大批有質量、有影響、有特色的地方性法規。共審議通過或批準地方性法規、經濟特區法規和法規性決定決議391件，現行有效的229件，有關經濟建設方面的60件，改革開放方面的18件，民生與社會事業管理方面的65件，生態建設和資源合理開發利用方面的37件，民主政治建設方面的49件。這些法規的制定和實施，為海南經濟和社會發展提供了強有力的法制保障。

　　
　　省人大常委會副主任畢志強指出，海南已進入了一個新的發展機遇期。省委書記、省人大常委會主任衛留成在進3月15日召開的全省領導干部大會上，明確提出將“立法保障”作為今后一個時期一項重點工作，這充分表明了省委對地方立法工作的高度重視。因此，我們要把為國際旅游島建設發展提供法制保障作為今后一個時期地方立法工作的基本任務，為國家旅游島建設發展的各個方面提供系統、全面、周詳的法律規范。他表示，在已出臺9個國際旅游島法規的基礎上，下一步要盡快制定促進和保障旅游新業態、其他支柱產業發展以及民生、生態建設、土地管理、海岸線管理等方面的重要法規，擬用五年時間實施完成海南國際旅游島建設發展專項立法計劃，形成完整的海南國際旅游島法規架構。

　　
　　 李國梁強調立法要規范既不能失職不作為又不能超權亂作為

　　
　　昨天上午，副省長李國梁在“中國特色社會主義法律體系與海南立法”座談會提出，制定政府規章和規范性文件要嚴格遵守法定權限和程序，不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。各級行政機關及其工作人員要認真履行法律賦予的職責，既不能失職不作為，又不能超權亂作為。政府規章與規章之間、規范性文件之間不能相互“打架”。

　　
　　李國梁說，當前，我省正處于建設國際旅游島的關鍵時期，新情況新話題不斷涌現，政府立法工作要從本省的實際需要和條件出發，抓住國際旅游島建設突出的特點，用改革創新的精神解決立法中的新情況新問題，使所創之新規、新制適應國際旅游島建設發展的需要，能在實踐中行得通，有效破解工作中遇到的問題和矛盾。

　　
　　李國梁認為，各級行政機關及其工作人員要認真履行法律賦予的職責，既不能失職不作為，又不能超權亂作為。完善行政執法經費保障機制，行政機關的收費和罰沒收入都要嚴格執行“收支兩條線”的規定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費。