中國人口普查難度首屈一指 “人口家底”怎么算

　　人口是社會的主體，人口普查是對一個國家國情國力最全面的盤點。

　　我國幅員遼闊，人口總數大，流動人口多。對居住在國土內的所有居民逐一進行問卷調查，盡量做到不漏報、不重報，把調查誤差控制在允許的范圍內，這樣的人口普查難度，在世界上首屈一指。

　　作為人口第一大國，中國的第六次人口普查如何保證數據真實準確呢？

　　公報數據真實可靠

　　普查質量國際一流

　　人口是影響經濟社會發展的關鍵因素。我國經濟發展和社會管理面臨的重大問題無一不與人口數量、素質、結構、分布問題密切相關。

　　“我國是一個擁有13億多人口的發展中大國，這是我們想問題、作決策、辦事情必須始終把握的基本國情。”中國人民大學人口與發展研究中心主任翟振武教授認為，剛剛完成的“六普”是一個寶藏，它可以為我們把握國情，正確決策提供基礎性的數據和支撐。

　　人口普查最重要的任務是查準人數，然后在此基礎上獲得人口結構、人口素質、人口遷移分布，以及人口社會經濟特征等各方面的信息。

　　人數是否查得準，關鍵的指標是漏登率。國際上一般把漏登率是否超過3%作為衡量普查質量高低的一個標準。漏登率低于3%，均屬于質量較好的普查。美國、印度、澳大利亞、加拿大等國的幾次普查漏登率基本都在1.5％到3.5％之間。

　　國家統計局局長馬建堂介紹，“六普”期間，我國共分為500多萬人口普查小區，入戶登記階段結束后，統計局隨機抽取了402個小區，重新入戶、重新訪問、重新登記，經過比對發現，凈漏登率只有0.12%。

　　“六普”的凈漏登率控制在0.12%，比第五次人口普查時低了1.68個百分點，進步巨大。“高質量的數據保證了信息的準確性，為正確了解中國人口的‘家底’提供了堅實的保證。”翟振武表示，我國“六普”比許多發達國家的人口普查質量高得多，屬世界一流水平。

　　結果經與公安、人口、衛生和民政部門的行政記錄比對，數據較匹配，也證明了“六普”質量較高。“人口數據不是孤零零的，許多部門掌握著涉及人口狀況的行政記錄，我們評估后發現普查數據和部門行政記錄總體是比較匹配的，這些普查數據和人口發展的規律是吻合的。”馬建堂說。

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　　雙向登記降漏登率

　　錄入手段有質的變化

　　中國以往歷次人口普查采用的都是常住人口登記原則。這一原則的最大弊病就是：要求那些戶口不在本地、且在本地居住不到半年或離開戶口所在地不到半年的人，返回戶口所在地登記。

　　北京大學人口研究所教授、博士生導師喬曉春分析，“即使在現住地找到了這個人，也只能期望他自覺回到戶口所在地進行登記。實際上這一辦法很難實現，從而導致很多流動人口在登記中被漏掉了。”

　　為了解決這一問題，“六普”采取“雙向登記”原則，要求既登記現有人口，也登記外出戶籍人口。這樣流動人口既在居住地登記，也在戶口所在地登記。

　　“盡管從全國看，流動人口存在重復登記的問題，但是由于對每個流動人口同時登記了離開戶口所在地的時間，從而可以通過計算機自動識別、處理。對于流動人口，只有重復登記，不會有重復統計。”喬曉春說，正是由于采用了這一辦法，才導致了本次人口普查的漏登率大大降低，只有0.12%，遠遠低于2000年人口普查的1.81%。

　　除了改變登記原則，引入新科技、新設備進行數據錄入，也大大提高了統計質量。以往人口普查都是采用手工錄入數據的辦法，而本次普查采用了光電自動錄入，即通過在普查表上自動掃描，將普查表上的登記信息直接轉換為計算機可識別的數字信息，從而既減少大量人力，也提高了普查錄入速度，還可以大大減少由于手工錄入所帶來的再生性誤差。

　　“對于世界上第一人口大國，普查對象的多元性和復雜性，導致普查工作越來越困難，獲得高質量普查數據也越來越不容易。本次人口普查能夠取得如此成績，實屬來之不易。”喬曉春說。（陸婭楠 朱劍紅）