劉佐詳解：個稅免征額為何不能一味提高？

　　海口網5月25日消息 個稅調整這件事本身并不是很復雜，只要把情況摸清，把賬算準，就可以很快地決策，并付諸實施。這次個人所得稅法修正案(草案)的主要目的是要通過提高稅前扣除額和調整稅率，適當減輕中低收入者的稅收負擔。

　　實際上，此次個人所得稅法修正案(草案)中提到的工資所得扣除額并不限于3000元，因為征稅以前還要扣除“三險一金”，即基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和住房公積金。3000元加上“三險一金”，總的扣除額可以達到3896元左右。

　　從國家統計局和各地統計局公布的上一年度職工工資情況來看，絕大多數省市的職工月平均工資都遠遠低于工資所得扣除額這個水平。目前中國的工資收入者為4億人左右，如果將個稅免征額提高到5000元，個人所得稅的納稅面將降到工資收入者的3%，大約是1200萬人，這樣的比例太低了，人數太少了。

　　據我所知，印度個人所得稅的納稅人占全國人口的比例為3%。如果按照3%這個比例和中國人口13.4億計算，中國至少應當有4000萬以上的人繳納個人所得稅，更何況中國的經濟發(fā)展水平遠遠高于印度。

　　個人所得稅收入主要來自工資收入是正常的現象，因為絕大多數人的收入主要來自工資收入。這種現象也不是中國特有的現象，世界各國個人所得稅的主要來源都是工資收入。例如：2008年，美國家庭收入的72%來自工資收入。

　　有一個人，身患多種疾病，想找一種包治百病的良藥，吃下去就立竿見影，這怎么可能呢？所以寄希望于通過個稅調整來解決收入分配的所有問題，這本身不現實。

　　整個國民收入分配格局的調整是一篇大文章，在調整過程中需要動用各種手段，既包括稅收，也包括財政、社保、工資和物價等等，這是一龐大的系統工程，既涉及頂層設計，也涉及具體的實施方法和步驟。比如，對于不納個人所得稅的低收入者來說，他需要的是增加工資，而不是提高個人所得稅的扣除額。

　　在國民收入分配格局的調整中，個人所得稅所能夠發(fā)揮的作用是很有限的，因為目前中國個人所得稅的納稅人和所納稅款都很少，納稅人占就業(yè)人口的比重和個人所得稅收入占全國稅收的比重也很小。但即便如此，如果能夠通過此次個人所得稅法修正，適當減輕中低收入者的稅負，也是有積極意義的。（圖 王笑/攝）

　　（此文根據近期國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐做客中國經濟網《經濟熱點面對面》欄目的訪談實錄整理而成。）

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