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預付卡新規威力初顯 商家靜待細則
新規如何不“卡”殼 期待監管更完善
國家行政學院經濟學教授張孝德認為，此番出臺的實名制登記的額度限制、大額交易非現金購卡制度，將有效遏制購物卡潛在的風險，包括圈錢、逃避稅收、腐敗滋生等，但也可以很容易導致“化整為零”方法的大量采用，《意見》沒有規定用卡人信息核對，效果可能會大打折扣。
《意見》雖然對“一次性購卡”金額有限制，但怎么界定“一次性購卡”卻沒有明確規定。在購卡環節，消費者可以購買１０００元以下面值的不記名卡來規避實名購卡。倒卡的“黃牛”告訴記者，購物卡市場上，面值在１０００元以下的購物卡是主流，“小面值的卡方便變現，并且轉送給別人也方便，想多送點，無非就是多幾張卡的事。”
????此外，《意見》對“多用途預付卡”沉淀資金加強了監管，但對常見的健身卡、餐飲卡、洗車卡、按摩卡、電影卡等單用途預付卡，僅要求商務部門加強監管，未明確具體的執行措施。事實上，“多用途預付卡”發卡機構由于準入門檻較高，運作相對規范；而“單用途預付卡”名目繁多、魚龍混雜，引發的糾紛矛盾不斷，消費者風險很高，要做好監管難上加難。
“洗車卡、美容卡、健身卡、電影卡……個體戶都能發，過不了兩天有些商家就倒閉了，我的損失誰來賠？”供職于一家廣告公司的王芳菲告訴記者，“希望相關部門會有更為詳盡的配套措施出臺，對違規、違法商家給予嚴懲重罰。”
也有專家建議，當前發卡機構太多太濫，不利于社會穩定和金融監管，“單用途預付卡”的發行也應該設置準入門檻，企業應預留保證金，工商、稅務、銀行等部門要嚴格審核資料，保護消費者的利益。
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