新聞背景：中國個稅改革的來龍去脈

　　資料圖：2010年6月9日，湖北宜昌市民在新華書店閱讀有關個人所得稅的法律讀物。

　　海口網5月31日消息　中新網財經頻道獲悉，5月31日，在“全國人大網”開放了1個多月的個人所得稅法修正案(草案)意見征集窗口就將關閉。此次個稅修正草案不僅吸納了“兩會”相關議案的部分內容，而且讓國民看到了日后個稅改革的重點和方向。

　　個稅發展緊跟“收入”前進腳步

　　1980年，第五屆全國人民代表大會第三次會議通過并公布了《中華人民共和國個人所得稅法》，我國的個人所得稅制度至此方始建立。由于當時國民收入普遍偏低，出臺的《個人所得稅法》是針對來華工作的外籍個人取得所得開征的個人所得稅，主要為控制因我國對外貿易快速增長所帶來的外籍人員在華個人所得的擴張。

　　1986年，針對我國國內個人收入發生很大變化的情況，國務院發布了《中華人民共和國個人收入調節稅暫行條例》，規定對本國公民的個人收入統一征收個人收入調節稅。以城鄉個體工商業戶的生產經營所得和其它所得為征稅對象，將總收入減除生產經營成本、費用、損失以及國家允許在計稅前列支的其它費用后的余額作為應納稅所得額。

　　改革開放后，我國個人收入差距急劇擴大，為調節個人收入水平、避免個人收入過高，1986年9月，又對中國公民開征了“個人收入調節稅”。征稅對象包括工資薪金所得、承包轉包所得、勞務報酬所得、財產租賃所得、專利與非專利轉讓所得、稿酬所得、利息、股息、紅利以及其它所得。

　　1993年10月，第八屆全國人大常委會第四次會議審議通過了《對中華人民共和國個人所得稅法修改的決定》，將外籍個人、中國公民及個體工商戶的稅收統一納入《個人所得稅法》，重新調整納稅項目、免稅項目，重新規定費用扣除標準和稅率，并從1994年1月1日起實行。

　　曾兩次修正 “個稅起征點”

　　自1993年《個人所得稅法》確立以來，我國又進行了兩次比較重要的個稅改革，均圍繞個稅起終點的提高和對國民收入的調節。

　　2005年初，廣東財政再次對個稅起征點的提高進行調研，以便為中央盡快出臺稅改政策提供參考依據。同年8月，在京舉行的全國人大常委會上首次審議《個人所得稅法修正案草案》，此草案隨后在第十屆全國人大常委會第十八次會議上獲得通過，將個稅起征點升至1600元，并于2006年1月1日起施行。

　　2007年12月，十屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了關于修改個人所得稅法的決定，個人所得稅起征點自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。

　　相比之下，今年3月發布的《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》對個稅修正的范圍更加廣泛和深入。其中，個稅草案建議將個稅起征點由現在的2000元提高至3000元；同時，草案擬將現行工薪的9級超額累進稅率修改為7級，取消15%和40%兩檔稅率，有效擴大了5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍。

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