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15省市非民用電價(jià)上漲年內(nèi)居民電價(jià)上調(diào)不大可能

海口網(wǎng)　http://m.yinhu3.com　時(shí)間：2011-05-31 11:37

　　海口網(wǎng)5月31日消息　昨日，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，6月1日起，山西、青海、甘肅等地非民用電價(jià)將上調(diào)，上網(wǎng)電價(jià)平均每度漲2分錢。此次電價(jià)調(diào)整不涉及居民用電。

　　山西每度提價(jià)3.09分

　　根據(jù)最新調(diào)價(jià)政策，從6月1日開始，山西、青海、甘肅等15省市的電價(jià)將上調(diào)，上網(wǎng)電價(jià)平均每度漲2分錢，其中調(diào)整幅度最大的山西，每度提價(jià)3.09分；調(diào)整幅度最小的貴州，每度提價(jià)1.24分。

　　上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整后，銷售電價(jià)平均每度隨之上調(diào)1.67分，山西最高，每度提價(jià)2.4分，漲幅最小為四川，每度漲價(jià)4厘錢。

　　據(jù)介紹，15個(gè)省市電價(jià)調(diào)整的主要依據(jù)包括兩個(gè)指標(biāo)：發(fā)電利用小時(shí)和以省為單位的虧損面，主要解決因煤價(jià)過高而導(dǎo)致的發(fā)電虧損問題。

　　此次調(diào)價(jià)對象主要為工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電，不涉及居民電價(jià)。“由于居民用電價(jià)格不變，此輪調(diào)價(jià)對CPI沒有直接影響。”發(fā)改委官員表示，電價(jià)上調(diào)對工業(yè)企業(yè)成本有推高作用，但是對GDP沒有直接影響，對CPI有間接影響，但影響很小。

　　要求電煤不得漲價(jià)

　　在調(diào)整電價(jià)同時(shí)，發(fā)改委要求各地禁止對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。事實(shí)上，對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)去年就已取消，并且成效明顯。知情人士透露，目前又有少數(shù)省市對高耗能企業(yè)搞優(yōu)惠電價(jià)，推動刺激高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也是今年上半年電力需求飛速猛增的主因。

　　與此同時(shí)，為了保護(hù)火電企業(yè)發(fā)電熱情，發(fā)改委將加強(qiáng)對煤炭價(jià)格的監(jiān)管。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次電價(jià)每度漲了2分錢，只要煤價(jià)再漲40元/噸，這一次電價(jià)調(diào)整就被“吃掉了”。

　　去年，發(fā)改委已發(fā)文要求電煤價(jià)格保持在2010年水平不變，但目前仍有少數(shù)電煤企業(yè)偷偷漲價(jià)或者變相漲價(jià)。“我們已經(jīng)成立了調(diào)查組了解情況。”該負(fù)責(zé)人說，已經(jīng)要求相關(guān)企業(yè)將漲價(jià)所得清退給火電企業(yè)，如果被發(fā)現(xiàn)有不清退的現(xiàn)象，除了企業(yè)被罰之外，還將內(nèi)部通報(bào)批評。

　　該負(fù)責(zé)人并表示，如有電煤企業(yè)此后故技重施，將會加重處罰力度。

　　■ 調(diào)價(jià)原因

　　發(fā)改委：以價(jià)格為杠桿降低電力需求

　　發(fā)改委官員稱，此次上調(diào)電價(jià)，主要是希望以價(jià)格為杠桿，降低電力需求。

　　據(jù)悉，目前全國用電缺口1800萬千瓦，湖南、江蘇、浙江、重慶等地缺電嚴(yán)重，一旦夏季用電高峰到來，電力缺口可能會繼續(xù)加大，預(yù)計(jì)達(dá)到3000萬千瓦左右。

　　“電荒”的主要原因包括需求增速過快，據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度電力增長12.7%，而新疆、云南、江西、福建等17個(gè)省份電力增幅超過全國平均增速。而這些地區(qū)的用電量大增主因則是重工業(yè)等高耗能產(chǎn)業(yè)又開始加快發(fā)展。

　　來南方電網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，1-4月份，用電量的同比增幅達(dá)12.4%，17個(gè)省份用電量增幅超過這一平均值。而5月份這一形勢更加嚴(yán)峻，用電量增長中的一個(gè)重要因素是高耗能企業(yè)，制造業(yè)中黑色金屬冶煉、有色、水泥等增幅較大。

　　國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，1-5月份國家電網(wǎng)銷售電量同比增長13.06%，華中、東北、西北幾個(gè)地區(qū)的增長率超出平均水平，分別達(dá)到20%、14.3%和18.29%，這些增速很大程度是由于高耗能行業(yè)反彈造成。

　　“江西、云南等部分省份的用電增幅絕對是不正常的。”知情人士告訴記者。而“電價(jià)太低，高耗能企業(yè)死灰復(fù)燃”是用電量“非正常”上漲的主因。“高耗能行業(yè)污染留在國內(nèi)，產(chǎn)品低價(jià)出口，還被其他國家征收反傾銷稅，這樣的發(fā)展難以持續(xù)。”

　　在需求飛速增長的背景下，供應(yīng)卻難以跟上。由于今年南方雨季遲遲不來，旱情嚴(yán)重。應(yīng)該是水電供應(yīng)大幅增長的時(shí)候，水電卻負(fù)增長。加上電煤供應(yīng)緊張，火電不足，地區(qū)電力供應(yīng)形勢偏緊。目前已有大約20多個(gè)省份采取了限電措施。

　　■ 專家觀點(diǎn)

　　年內(nèi)居民電價(jià)上調(diào)不大可能

　　雖然此次調(diào)價(jià)不涉及居民用電，但是消費(fèi)者關(guān)心的是，非居民用電的調(diào)整是不是居民用電上調(diào)的一個(gè)信號。對此，多名專家認(rèn)為，年內(nèi)居民用電上調(diào)可能性很小。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究所教授林伯強(qiáng)表示，今年由于通貨膨脹，消費(fèi)者已經(jīng)面臨較大漲價(jià)壓力，而電又是家家戶戶不可或缺的能源，如果上調(diào)居民電價(jià)，對普通人影響較大。他表示，如果居民用電調(diào)整，也會采取階梯電價(jià)的方式，即用電越多，電價(jià)越高，“將壓力主要放在富人身上，減小對普通老百姓的影響。”

　　國家電網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟(jì)師李英也認(rèn)為，民用電價(jià)目前看來調(diào)整可能性不大，即便調(diào)整，政府也會綜合考慮CPI、經(jīng)濟(jì)形勢，并采取階梯電價(jià)的調(diào)整方式，絕不會一刀切。

　　不過，此次電價(jià)調(diào)整，對于普通居民的間接影響主要在于工業(yè)生產(chǎn)成本上升，最終漲價(jià)也會傳導(dǎo)至普通消費(fèi)者。李英表示：“我們做過測算，如果進(jìn)行一次調(diào)價(jià)，包括居民用電和非居民用電，統(tǒng)一上調(diào)10%（即5分錢左右），對CPI的影響也就是0.6%。”

　　上調(diào)電價(jià)可抑制高能耗產(chǎn)業(yè)

　　此番調(diào)價(jià)的對象包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)用電等。國家電網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟(jì)師李英表示，這次調(diào)價(jià)對于農(nóng)業(yè)影響極小，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)用電在總用電量中僅占2.4%左右，同時(shí)農(nóng)業(yè)用電與居民用電一樣可獲得國家補(bǔ)貼。

　　而工業(yè)所受影響則視行業(yè)不同而不同，“電費(fèi)所占比重大的行業(yè)影響最大。”李英說，金屬冶煉、重化工業(yè)將是此次調(diào)價(jià)的主要受影響方，有色、鋼鐵、電解鋁等企業(yè)成本會因此上升。其中，電解鋁又是受影響最大的行業(yè)。雖然鋼鐵、電解鋁同為耗電大戶，但電解鋁企業(yè)的噸鋁耗電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出鋼企的噸鋼耗電量。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長劉樹杰則認(rèn)為，放在整個(gè)工業(yè)行業(yè)來看，電價(jià)調(diào)整對于工業(yè)影響也極其有限。“上網(wǎng)電價(jià)每度漲了2分錢，而銷售電價(jià)其實(shí)每度只漲了1.67分，相對于平均0.5元/度的電，漲幅2%不到，只要不是能耗大戶，受到電價(jià)上漲的影響就不會明顯。”

　　不過，抑制能耗大戶的用電，讓這些企業(yè)用起電來“心疼”，正是此次電價(jià)上調(diào)的目的之一。“在能源緊張的背景下，我們不可能敞開口供應(yīng)能源、電力。政府為了節(jié)能減排已采取多種措施，價(jià)格調(diào)整就是最直接最市場化的措施。”李英表示，這次政策的著力點(diǎn)，就是抑制高能耗行業(yè)。