電動(dòng)車(chē)全面“達(dá)標(biāo)化”面臨三大“路障”

　　●　對(duì)超標(biāo)車(chē)進(jìn)行回購(gòu)或換購(gòu),對(duì)達(dá)標(biāo)車(chē)進(jìn)行“上目錄”銷(xiāo)售,福州的做法與4部委發(fā)文的要求驚人相符

　　●　福州“限超”為通知之后全國(guó)鋪開(kāi)的“限超”行動(dòng)提了一個(gè)醒:管理疲軟、用戶不滿、行業(yè)抵觸3大問(wèn)題亟須解決

　　海口網(wǎng)5月31日消息　近日,公安部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等4部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)管理的通知》,要求各地嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有1999年版《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》(GB17761)標(biāo)準(zhǔn),從管理規(guī)定、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、注冊(cè)登記、通行秩序和治安管理等6方面著手,整改當(dāng)下電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè),限期淘汰“超標(biāo)”車(chē)。

　　據(jù)了解,此次通知所指“超標(biāo)”車(chē),即“最高時(shí)速大于20公里,重量大于40公斤”的電動(dòng)車(chē)。事實(shí)上,在4部委的通知下發(fā)以前,全國(guó)已有多個(gè)城市進(jìn)行過(guò)這樣的“治超”行動(dòng)。福建省福州市從2010年5月就開(kāi)始逐步“全面限制超標(biāo)準(zhǔn)、未注冊(cè)電動(dòng)車(chē)在市區(qū)通行”,受限超標(biāo)車(chē)達(dá)60萬(wàn)之眾。

　　對(duì)超標(biāo)車(chē)進(jìn)行回購(gòu)或換購(gòu),對(duì)達(dá)標(biāo)車(chē)進(jìn)行“上目錄”銷(xiāo)售(即只有進(jìn)入質(zhì)監(jiān)部門(mén)“合格產(chǎn)品目錄”的產(chǎn)品才能進(jìn)入市場(chǎng)——記者注),福州市的做法與4部委近期發(fā)文的要求驚人相符。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者從2010年起曾多次對(duì)福州“限超”行動(dòng)進(jìn)行調(diào)查,并針對(duì)其中問(wèn)題相繼刊發(fā)報(bào)道。福州,這個(gè)“限超”先鋒如同全國(guó)電動(dòng)車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀的一個(gè)縮影,它為通知之后全國(guó)鋪開(kāi)的“限超”行動(dòng)提了一個(gè)醒:“管理疲軟”、“用戶不滿”、“行業(yè)抵觸”,這3個(gè)攔路虎誰(shuí)也不能繞開(kāi)。

　　整治顯疲軟

　　“達(dá)標(biāo)車(chē)”難真達(dá)標(biāo)

　　福州市的“限超”始于2010年5月,計(jì)劃在3年內(nèi)“全面限制超標(biāo)準(zhǔn)、未注冊(cè)電動(dòng)車(chē)在市區(qū)通行”。為保障這一次大換血,福州市政府要求,電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)商或銷(xiāo)售商必須向市質(zhì)監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)電動(dòng)自行車(chē)合格產(chǎn)品目錄登記,只有進(jìn)入目錄的產(chǎn)品方可在交管部門(mén)登記上牌,最后進(jìn)店銷(xiāo)售。這意味著福州市原有近60萬(wàn)電摩車(chē)主必須改乘其他交通工具或換購(gòu)“達(dá)標(biāo)電動(dòng)車(chē)”,而大多數(shù)人選擇了后者。

　　這樣的做法基本與近日4部委下發(fā)的通知要求相符,目的就是“平穩(wěn)過(guò)渡”,逐漸淘汰在用“超標(biāo)”電動(dòng)自行車(chē),完善電動(dòng)自行車(chē)發(fā)展政策,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、有序發(fā)展。

　　然而,今年3月初,在福州“限超”近10個(gè)月后,《法制日?qǐng)?bào)》記者在福州看到,街頭原有大量形似摩托車(chē)的“超標(biāo)”車(chē)已經(jīng)大大減少,代之以帶腳踏板、自行車(chē)狀的“達(dá)標(biāo)車(chē)”。然而,記者經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)查后發(fā)現(xiàn),這些經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)嚴(yán)格審核后上目錄銷(xiāo)售、經(jīng)交警部門(mén)層層把關(guān)后掛牌上路行駛的的“達(dá)標(biāo)車(chē)”,無(wú)論重量還是速度,仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)。

　　據(jù)福州當(dāng)?shù)仉妱?dòng)車(chē)銷(xiāo)售業(yè)內(nèi)人士介紹,“福州街頭行駛的‘達(dá)標(biāo)車(chē)’,重量加上電池后很多都在60公斤上下；電動(dòng)車(chē)廠家是通過(guò)在控制器上加裝限速器來(lái)控制車(chē)速的,一旦剪掉,車(chē)速馬上能提到每小時(shí)35公里以上,而幾乎所有銷(xiāo)售商都會(huì)應(yīng)用戶需求,剪掉限速線”。

　　這意味著,福州這場(chǎng)以淘汰“超標(biāo)”車(chē)為目的,耗費(fèi)巨額財(cái)政、社會(huì)成本開(kāi)展的電動(dòng)車(chē)大換血,并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些“達(dá)標(biāo)車(chē)”之所以不達(dá)標(biāo),除了銷(xiāo)售商家在其中做手腳外,不乏管理部門(mén)工作人員徇私舞弊。然而其背后真正透出的問(wèn)題是,面對(duì)近億輛客觀存在的超標(biāo)電動(dòng)車(chē),無(wú)論從人力還是財(cái)力上都難掩操作困難的窘境,治理手段也不得不顯得疲軟。

　　“你管得了白天,管得了晚上?管得了市區(qū),管得了城郊?基本上很難操作,真正花那么大力氣拼命去管的城市,現(xiàn)在不多,將來(lái)估計(jì)也不會(huì)太多。你哪來(lái)那么多人呢?”一家知名電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

　　用戶不同意

　　多掏錢(qián)反而更不安全

　　2010年第四季度,全國(guó)自行車(chē)工業(yè)信息中心在全國(guó)10省市開(kāi)展了一項(xiàng)社會(huì)在用電動(dòng)自行車(chē)調(diào)研,調(diào)研結(jié)果于今年3月8日發(fā)布。

　　在其調(diào)查的20400個(gè)樣本中,實(shí)測(cè)電動(dòng)自行車(chē)平均重量為53.56公斤,其中,小于40公斤的僅占17%；而消費(fèi)者駕駛電動(dòng)自行車(chē)的速度大多在每小時(shí)20至30千米,僅有30%的人駕駛速度在每小時(shí)20千米以內(nèi)。

　　以上數(shù)據(jù)顯示,在用的電動(dòng)自行車(chē)大多均超出了標(biāo)準(zhǔn)。而更為關(guān)鍵的是,報(bào)告中的另一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,對(duì)在用電動(dòng)自行車(chē)不滿意或很不滿意的用戶只占不到5%。這意味著,重量超過(guò)40公斤,時(shí)速超過(guò)20千米已成消費(fèi)者的普遍需求。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者在福州調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)生產(chǎn)廠家、銷(xiāo)售商家將限速線剪掉、增加車(chē)身重量正是為了滿足消費(fèi)者的需求。

　　而《法制日?qǐng)?bào)》記者同時(shí)了解到,消費(fèi)者這樣的需求并非完全不理智,他們認(rèn)為,車(chē)子快一些反而不容易堵塞交通,重一些則行駛起來(lái)會(huì)更加安全。

　　在福州,幾乎所有受訪者都認(rèn)為,“超標(biāo)”車(chē)比現(xiàn)在的“達(dá)標(biāo)車(chē)”要安全得多。在福州道山西路一家電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售店,店老板稱:“如果車(chē)不夠重,一騎就飄起來(lái)了。”甚至有店主在記者詢問(wèn)車(chē)子重量是否達(dá)標(biāo)時(shí)直言:“達(dá)標(biāo)也得考慮安全嘛。”

　　記者就此還采訪了曾參與現(xiàn)用電動(dòng)車(chē)國(guó)標(biāo)制定的清華大學(xué)教授馬貴龍和電動(dòng)車(chē)研究學(xué)者、綠源電動(dòng)車(chē)公司董事長(zhǎng)倪捷。兩人均證實(shí),無(wú)論從穩(wěn)定性、堅(jiān)固度,還是從燈光、剎車(chē)等配套設(shè)備來(lái)說(shuō),“超標(biāo)”電動(dòng)車(chē)都比現(xiàn)行達(dá)標(biāo)電動(dòng)車(chē)更有安全保障。

　　此外,盡管4部委在通知中指出,要“本著平穩(wěn)過(guò)渡的原則,通過(guò)以舊換新、折價(jià)回購(gòu)、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼等方式”來(lái)實(shí)現(xiàn)超標(biāo)車(chē)淘汰,但根據(jù)福州市的實(shí)踐情況來(lái)看,在“平穩(wěn)過(guò)渡”過(guò)程中還是不可避免地會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益受損的情況。《法制日?qǐng)?bào)》記者在福州調(diào)查了解到,完成一輛“超標(biāo)”車(chē)到達(dá)標(biāo)車(chē)的換購(gòu),一個(gè)消費(fèi)者的損失在2000元至5000元不等。

　　無(wú)論從舒適度還是安全性上,達(dá)標(biāo)車(chē)的用戶體驗(yàn)都遠(yuǎn)不如“超標(biāo)”車(chē),而換購(gòu)過(guò)程還要自己掏錢(qián),這理所當(dāng)然地將成為通知執(zhí)行的一大阻力。

　　企業(yè)難順從

　　近2000家企業(yè)將面臨洗牌

　　5月28日,第六屆中國(guó)南方電動(dòng)車(chē)及零部件展會(huì)在無(wú)錫舉行,4部委的通知讓展會(huì)蒙上了一層微妙的氣息,國(guó)內(nèi)300余家車(chē)企和多個(gè)省市電動(dòng)車(chē)協(xié)會(huì)召開(kāi)應(yīng)對(duì)會(huì),認(rèn)為這次“行業(yè)整頓”是一次“嚴(yán)峻考驗(yàn)”,“尋出一條新的出路已經(jīng)迫在眉睫”。

　　這樣的危機(jī)在2009年曾上演過(guò)短暫的一幕。當(dāng)年年底,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)頒布《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》,并決定于2010年1月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)將40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車(chē)稱為輕便電動(dòng)摩托車(chē)或電動(dòng)摩托車(chē),“劃入機(jī)動(dòng)車(chē)范疇”。

　　“40公斤以上,每小時(shí)20公里以上”這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)意味著,所有的“超標(biāo)”電動(dòng)車(chē)都將被列入機(jī)動(dòng)車(chē)范疇。由于全國(guó)電動(dòng)車(chē)中近9成均為“超標(biāo)”電動(dòng)車(chē),2400余家電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的電動(dòng)車(chē)也大多為“超標(biāo)”車(chē),如若按這一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)均面臨倒閉。

　　“企業(yè)如果要生產(chǎn)電動(dòng)摩托車(chē),就必須要獲得摩托車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì),而獲得資質(zhì)的條件是:項(xiàng)目總投資不得低于兩億元人民幣,固定資產(chǎn)投資不得低于1億元,其中設(shè)備投資不得低于8000萬(wàn)元,注冊(cè)資本不得低于8000萬(wàn)元。”江蘇新日電動(dòng)車(chē)股份有限公司新聞發(fā)言人胡剛對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),“目前業(yè)內(nèi)能達(dá)到這一條件的企業(yè),我聽(tīng)到最樂(lè)觀的說(shuō)法也就10家。”

　　2009年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)頒布技術(shù)條件數(shù)日之后,這一標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于輕便摩托車(chē)的一部分就被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委宣布暫緩實(shí)施。但一家知名電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),近日4部委通知下達(dá)后,行業(yè)的現(xiàn)狀與2009年幾乎一模一樣,“所有的企業(yè)都面臨著兩難,一邊是消費(fèi)者的需求,如果我們生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車(chē),消費(fèi)者不會(huì)購(gòu)買(mǎi)；另一邊是標(biāo)準(zhǔn)的限制,輕便電動(dòng)摩托車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)雖然被暫緩實(shí)施,但‘超標(biāo)’電動(dòng)車(chē)屬于管理真空的狀態(tài),企業(yè)如果要生產(chǎn),就只能參照生產(chǎn)摩托車(chē)來(lái)操作”。

　　而由于大部分企業(yè)都面臨這一困境,這名負(fù)責(zé)人說(shuō):“很多企業(yè)并不會(huì)照做,就連我們這么大的企業(yè),也不可能全部都按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)。”而對(duì)于行業(yè)的正常發(fā)展,這名負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“現(xiàn)在大家唯一的希望就在于電動(dòng)自行車(chē)新標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái),而且能夠?qū)λ俣群椭亓扛鶕?jù)實(shí)際作出適當(dāng)放寬”。

?

?

相關(guān)新聞：

?