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日本建再多碼頭沖之鳥也只能是“礁”

海口網(wǎng)　http://m.yinhu3.com　時(shí)間：2011-06-02 15:24

　　海口網(wǎng)消息6月2日?? 媒體報(bào)道，日本政府準(zhǔn)備斥資750億日元(約60億元人民幣)在沖之鳥礁修建碼頭和附屬道路等設(shè)施。日本此舉，意在改變“沖之鳥礁”的屬性，把它變成“沖之鳥島”，從而進(jìn)一步主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。但依國(guó)際法，日本的上述舉動(dòng)注定是徒勞的。

　　根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，島嶼可擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，但不能維持人類居住或其本身經(jīng)濟(jì)生活的巖礁僅可擁有領(lǐng)海和毗連區(qū)，不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。沖之鳥礁是太平洋上遠(yuǎn)離日本本土的孤立巖礁，距東京1740公里，自然狀態(tài)下高潮時(shí)露出水面不足10平方米，僅有雙人床大小，隨時(shí)有消失水下的危險(xiǎn)，顯然不能維持人類居住或其本身經(jīng)濟(jì)生活，因而屬于無資格主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的巖礁。日本不惜血本，加固該礁，并通過修建各種設(shè)施試圖變“礁”為“島”，實(shí)際是把沖之鳥礁改造為一個(gè)人工島。但《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》同時(shí)規(guī)定，人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)不具有島嶼的法律地位，更不能據(jù)此主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。因此，沖之鳥礁周圍海域及其底土，除一小部分屬于日本領(lǐng)海外，從來都是公海的一部分，其底土則屬于國(guó)際海底區(qū)域。

　　日本作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的締約國(guó)，本應(yīng)嚴(yán)格遵守《公約》規(guī)定，維護(hù)公海和屬于全人類共同繼承財(cái)產(chǎn)的國(guó)際海底區(qū)域。但日本罔顧國(guó)際社會(huì)整體利益，多年來小動(dòng)作不斷，通過投入巨資建造設(shè)施等手段，企圖為其沖之鳥礁非法主張正名，意在攫取海洋資源和海洋戰(zhàn)略地位，屬于典型的損公肥私。日本還于2008年11月向依據(jù)《公約》成立的大陸架界限委員會(huì)提交與沖之鳥礁相關(guān)的200海里以外大陸架劃界案，企圖借委員會(huì)之手為其非法主張披上“合法外衣”。此次修建碼頭等設(shè)施的報(bào)道如屬實(shí)，恐怕也是其加緊實(shí)施上述圖謀的一個(gè)新步驟。沖之鳥礁問題不涉及中日主權(quán)和海域劃界爭(zhēng)端，不是中日雙邊之爭(zhēng)，而是日本的私欲與國(guó)際社會(huì)整體利益的矛盾。任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)際社會(huì)成員，均有義務(wù)維護(hù)國(guó)際社會(huì)的整體利益。對(duì)日本依沖之鳥礁的非法主張，作為近鄰的中韓兩國(guó)明確表示反對(duì)。2008年，中韓兩國(guó)分別向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)提交照會(huì)，要求大陸架界限委員會(huì)不對(duì)日本劃界案涉沖之鳥礁部分采取行動(dòng)。許多國(guó)家在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)會(huì)議等國(guó)際場(chǎng)合對(duì)日本依沖之鳥礁非法主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的做法表達(dá)關(guān)切和質(zhì)疑。2010年，近百名中外學(xué)者參加在北京舉行的“大陸架和‘區(qū)域’制度的科學(xué)和法律問題國(guó)際研討會(huì)”，對(duì)日本主張的非法性予以揭露和批判。許多學(xué)者指出，日本的做法是過分的，違背《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的宗旨和目的。

　　日本應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，其在沖之鳥礁問題上的做法明顯違反國(guó)際法，侵害國(guó)際社會(huì)共同利益，必然會(huì)遭到包括中國(guó)在內(nèi)的越來越多國(guó)家的抵制和反對(duì)。日本在沖之鳥礁投入再多，也難逃竹籃打水的結(jié)局。（文/國(guó)際問題觀察員　傅鑄）??