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南方旱情已呈常態化專家稱三峽為普旱現實受過

海口網　http://m.yinhu3.com　時間：2011-06-07 14:59

　　海口網消息6月7日?? 南方旱情常態化的新現實下，除了“最嚴格水資源管理”以外，更需反思中國的治江、調水之策和工業布局

　　“在水位站工作30多年，在永修生活了一輩子，從來沒有看到今年這么旱。要知道，往年這個時候我們正在防汛抗洪呢，而現在不但沒洪可抗，還要抗旱。”在吳城水位站，一位74歲的監測員向《瞭望》新聞周刊記者說。

　　吳城水位站位于江西永修縣吳城鎮，地處江西五大水系交匯處的鄱陽湖西麓，贛江、修河、饒河穿境而過，自漢晉以來，一直是中原南北官道的重要水運碼頭，沿內河直達全省各地，經鄱陽入長江，可抵皖、浙、蘇、滬、鄂、湘、川、渝等省市，享有“裝不盡的吳城，卸不完的漢口”之譽。

　　5月25日，本刊記者從永修縣城經三角鄉前往吳城鎮，看到的卻是另一番景象。在鄱陽湖保護區的核心區大湖池，往年同期煙波浩渺的湖區景光已經不再，代替它的是一片“風吹草低見牛羊”的草原風光。從三角鄉到吳城鎮，往年這個時候要走水路乘船，但現在仍然可像冬天一樣走陸路。

　　盡管吳城剛剛下過小雨，當天修河水位仍僅為12.67米，雖然由于剛剛略降小雨，比今年最低水位11.05米高了1米多，但比去年同期的18.14米仍然低了5米多；當天12.81米的贛江水位，亦遠遠低于去年同期的18.20米。

　　這是當前長江中下游旱情的一個縮影。國家防總相關負責人向本刊記者指出，今年年初以來，長江中下游地區降水量，已為1961年以來同期最低。在此背景下，權威專家向本刊記者表示，近年來中國南方頻現的旱情絕非偶然，切勿等閑視之。在他看來，根植于“南方水多、北方水少”水文觀念之上的治江、調水之策，乃至中國的工業經濟布局，亟需重新審視，在科學研判的基礎上作長遠謀劃。

　　南方旱情已呈常態化

　　“我從沒見過鄱陽湖這么干旱過。”在吳城鎮，43歲的漁民劉桂英說，該鎮下轄一個漁業捕撈大隊，全隊5個村小組1300人口沒有一畝耕地，全靠捕魚為生。持續干旱之下，魚類繁殖困難，生長緩慢，產量銳減。今年以來，劉桂英家只捕了幾百斤魚，吃飯錢都賺不到。往年的這個時候，她們一般一天就能捕100多斤。

　　永修縣防汛抗旱辦公室副主任王柏勇拉出單子告訴本刊記者，今年1～5月份，當地降雨只有常年平均降雨量的30%。全縣作物受旱30萬畝，重旱22萬畝，33萬畝水田缺水，15萬畝旱地缺墑，1000多座大小機井出水不足。由于4月份早稻栽種正需要水的時候沒有水，全縣計劃栽種的17萬畝早稻有6萬畝因無法解決灌溉問題而未栽插。他表示，全縣早稻將減產40%～60%。

　　目光放至整個長江流域，長江防汛抗旱總指揮部副巡視員王井泉向本刊記者介紹，2010年11月至今年5月，長江流域降水明顯比往年偏少。其中，去年12月至今年4月，長江上游比常年平均降水偏少了30%左右，下游少了40%左右；5月份上游降水少了40%，中下游少了60%。

　　受訪專家認為，長江流域此番旱情，應放在全球氣候變暖的大背景下認識。長期關注三江源的國家行政學院教授時紅秀告訴本刊記者，在全球變暖趨勢之下，有“中華水塔”之稱的三江源冰川、雪山也在逐年萎縮。僅在1999年至2010年的十年間，位于長江源頭的崗加曲巴冰川就退縮了2110米。果洛州瑪多縣，曾有湖泊4077個，一度只剩下300多個。因年平均氣溫上升0.4℃，當地年蒸發量達1320.3～1400.6毫米。

　　“主要是氣象災害造成，人類劇增的生產生活用水則加碼了水力不足的現實。”具體到此次干旱，中國水利水電科學院防洪抗旱減災研究所副所長呂娟在接受本刊記者采訪時指出，最近20年中國經濟社會發展速度特別快，用水需求不斷增加，“以往，在人較少的情況下，生產生活用水較少，即使長期不下雨，湖泊河道里的積水也夠用，不會像現在這樣反應強烈。現在，在用水量越來越大，對水的需求無止境，一直在超負荷地使用，計劃不足。在此情況下，地表存的水不夠用，再加上氣象因素疊加，旱情就顯得尤其重。”

　　北京大學教授彭真懷對記者說，南方旱情發展為旱災，固然有不可抗力的全球氣候變化因素，流域上興建的大型水庫、發電站，一次次的截流，對下游農業灌溉也產生了影響，“這是上世紀五六十年代水利建設過程中沒考慮過的問題。”

　　當前，長江流域現已建成水庫4.6萬多座，總庫容達到1745億立方米。隨著近幾年上游干支流大型水利水電工程陸續建成，三峽及上游干支流水庫的調節總庫容將達到550億立方米，2020年將達到1000億立方米。

　　水利部長江水利委員會主任蔡其華認為，這些控制性工程在充分發揮水資源多種功能、服務于經濟社會發展需求的同時，也逐步改變河流原有的自然狀態，“特別是一旦遭遇特枯水情，容易產生上中游水庫蓄水與下游城市供水、水生態環境需水之間的矛盾。”對此，5月18日討論通過的《三峽后續工作規劃》亦坦承，三峽工程在發揮巨大綜合效益的同時，對長江中下游航運、灌溉、供水等也產生了一定影響。

　　三峽為普旱現實受過

　　不過，受訪專家大多認為，三峽工程對長江中下游此番旱情影響有限，用王井泉的話說，“微乎甚乎”。

　　“首先，三峽壩高只有185米，和當地一兩千甚至三四千米的山體相比，相差甚遠。從氣象學上來看，三峽不足以把氣流割斷。”王井泉具體分析說，“如果從教科書上來看，建水庫會改變庫區小范圍的氣候。庫區原來不是水面的變成水面了，蒸發較多，從而會小范圍增加降雨，不會有大范圍的降雨，更不會有大范圍的干旱。”

　　另外，根據三峽初步設計，每年的10月1日開始蓄水，蓄水時間一般為一個月至45天時間。蓄水期那段時間，上游來流量本來也比較小，蓄水一般是四五千米每秒的流量，對中下游的水力有一定影響。而且干流水力下降，使洞庭湖、鄱陽湖的水體下降得比較快。

　　王井泉接著說，2008年，國務院要求當年10月份三峽蓄水，正好碰到2008年～2009年長江中下游大旱，地方反映強烈。接到反映以后，2009年蓄水就考慮適當提前。國務院批準的三峽優化調度方案，也明確寫出可以提前到9月15日，視情況蓄水。2010年三峽蓄水提前更早，8月底就開始了。

　　如此一來，蓄水進程減少了。不像原來一下子四五千米每秒，現在只要一兩千，對下游影響非常小。而且，9月份，洞庭湖、鄱陽湖上游流量比較大，上游一般有接近2萬立方米每秒，減少一兩千影響很小。同時，提前蓄水又能保證三峽水庫蓄水蓄滿的概率。

　　因此，在他看來，責難三峽工程很是牽強。受訪專家認為，目前存在的“三峽誘發干旱”的觀點，是各界對長江流域過度開發現象不滿的集中折射。本刊記者在調研中發現，近年來，長江流域部分地區的過度開發活動，已引發了湖泊濕地萎縮、少數支流部分河段脫流干涸。

　　“中國干旱的格局已經改變。以前說干旱一般都在北方，現在不分南北方了，東、南、西、北均有旱情出現。而且，這幾年旱的主要都是南方了，北方雖然也旱，但是北方旱情反而沒有南方突出了。”種種因素疊加之下，呂娟認為，南方富水地區已現干旱常態化的跡象，“如果用水需求量不遏制，不對水資源利用進行有效的計劃，再遇到干旱，抗旱能力將非常脆弱。”

　　她分析，歷史上南方降雨少的情況也很多見，在2000年以后的11年里，基本上年年有旱。比如，2000年全國大旱，2003年浙江、福建一帶大旱，2005年海南、云南干旱，2006年重慶大旱，2007年東北三省大旱，2009年北方冬麥區春旱，2010年西南大旱，2011年是北方冬麥區大旱和南方大旱。至于長江中下游會不會經常遇到大旱？王井泉認為，目前氣象研究還不成熟，下一步需要加大此問題的深入研究。

　　防洪抗旱左右為難

　　罕見旱情之下，南方抗旱情能力遭受拷問。權威專家指出，由于長江流域降水較多，長期以來，當地存在著重防汛輕抗旱的現象。王井泉在接受本刊記者采訪時就表示，在湖北長江沿線上，分布著55座緊靠長江的大型排澇泵站，但是，大型抗旱泵站則僅有一座。

　　目前，長江沿線灌溉區，主要通過涵閘從長江引水自流。目前的問題在于，長江水位特別低，水無法自流進去。另外，對于長江中下游的山丘地區，則由于引水太遠，抗旱成本過高。

　　呂娟直言，長期以來，南方對抗旱的重視不夠，“這些地方以前有水，沒有北方抗旱能力強。南方抗旱大部分依賴降雨來緩解旱情，在工程措施上相對薄弱一點，一來旱情馬上就承受不了。但是，寧夏、河北有多種應對手段和抵抗能力，抗旱能力反而高。”

　　在她看來，作為抗旱能力的主要方面，工程抗旱主要是“蓄、引、提、調”，以及一些常規的用于其他目的的工程，這些工程在抗旱時也可能用上，但是，如果配套設施跟不上，也派不上用場。她指出，當前，一個全國性的普遍現象是，在一些經濟條件欠佳的地方，抗旱工程的布局和設施配套也大多不足。

　　“能力和經濟性是掛在一起的。能力定得很高，長時間用不上，這個能力就不高了。”談及長江流域抗旱能力，王井泉表示，“比如長江這次遇到的是六七十年一遇的大旱，如果都按照這個標準把工程建起來，這個工程要五六十年才用得上，但是灌溉機械的工程壽命也就三五十年。如五六十年用一次，到用的時候(灌溉機械)可能已經沒用了。”他認為，長江流域的抗旱能力并不低，“國家投入大量財力用于長江流域水庫的建設，而這些水庫很大一部分有抗旱功能。”

　　抗旱能力不足的問題非獨南方。從技術層面來看，長期以來，做干旱研究的主要是國家氣象局和農業部。其中，國家氣象局偏重氣象干旱研究，農業部偏重農業干旱研究，直接接觸地面水文的研究則起步較晚。以呂娟所在的防洪抗旱減災研究所為例，2005年之前，該所的名字中并沒有“抗旱”二字。

　　這就造成抗旱預警能力的不足，使抗旱工作常顯被動。呂娟介紹道，現在的旱情監測預警能力仍處于起步階段，希望將來可以建立中長期預報，“比如，能預測十天至十五天，如果一至三個月更好，這樣就可以在農業安排、產業結構、節水限水上作出相應調整，旱情來的時候就不至于手忙腳亂。現在的問題是，不知道旱什么時候來，也不知道旱到哪一天，只能‘等’、‘靠’，心里沒個底兒。”

　　另外，旱災本身的復雜性，也加劇了抗旱工作壓力。呂娟認為，不同的地區，土壤類型不一樣、地形地貌不同，降雨不一樣，旱災的具體表現形式也隨之體現極大的差異性，“但是，由于以前的積累比較薄弱，我國抗旱的資料基礎還不足以支撐把這些事情都研究明白。更何況，長期以來，中國從事防洪的水利專家較多，但是研究抗旱的則較少。”

　　事實上，若以年為單位來看，長江流域降雨總量比較穩定，但80%為汛期雨洪。王井泉認為，由于國家財力有限，再加上南方旱情會否常態化仍無定論，目前來看，重新思考抗旱布局的條件仍不具備，“但是，工作中要經常繃緊弦：南方長江中下游也會出現干旱。上游水庫放水的時候也要有所考慮，不要總想著中下游不會旱，不能只考慮防洪。”

　　具體而言，他表示，在長江中下游山丘區，應建立一種抗旱的長效機制，加強工程管理和水資源調配；而對于中下游沿江平原區，如洞庭湖平原、鄱陽湖平原，還是以應急為主，這樣才經濟合理。

　　如何管理長江水？

　　彭真懷認為，此次南方旱情，反映了當前中國水資源管理、經濟布局中存在的一些突出問題，“當前，應以此為契機，謀求更合理、更可持續、更具全局性的發展戰略。”他舉例說，1999年以后，沿江沿河地方為了發展之需，修建了大量的水電站，以便獲得中央資金投入。

　　在永修縣的上游，本刊記者看到一座庫容79億立方米的國家大一型水庫——柘林湖水庫，其大壩在永修縣境內。王柏勇說，今年旱情剛露頭時，永修縣就向上級打報告，要求柘林湖放水抗旱，但水庫方面卻遲遲不放水，后經多次交涉，才放了一點點，“它只要放出10%的水量來，全永修的旱情就告緩解了。”

　　同樣對中下游水力構成壓力的，還有目前正處于全面建設之中的長江中下游的跨流域調水工程。其中，南水北調東線(近期年均調水87億立方米)、中線工程(近期年均調水95億立方米)將分別于2013年和2014年實現向北方供水。同時，記者從長江水利委員會了解到，引漢濟渭、引江入淮、江蘇沿海引江、太湖擴大引江也正在規劃研究和實施之中。

　　與此同時，長期以來，北方卻存在著大量的耗水工業。彭真懷認為，在工業布局上一定要進行全國的大布局，既然北方缺水了，那些耗水工業就不要繼續在北方布局。否則，北方的工業價格成本和南方水資源的優勢成本同時被扭曲了。

　　“如果北方的耗水工業仍然不解決水資源浪費的問題，北方用水壓力仍會越來越大，長江也將逐漸枯竭。”彭真懷說，“我們必須從戰略上考慮如何搞水利資源布局，如果在戰略上失誤，很有可能使中華民族水資源問題越來越嚴重。”

　　另外，一個不容忽視的現象越來越突出。近十年來，隨著中部崛起和西部大開發戰略的實施，一大批高耗水的能源重化工項目向水資源和水環境容量相對豐富的長江中上游流域布局和轉移。據2008年調查，長江流域沿江沿湖共建有大型重化工企業470余家，危險化學品碼頭140余處；全國規劃的13座內陸核電站，有10座將布局在長江流域。

　　長江水利委員會副主任陳曉軍表示，由于各梯級蓄水工程主要在汛末相對集中蓄水，形成了競爭性蓄水的局面，導致蓄水期間下游河道水位急劇下降，河湖關系發生顯著變化。

　　“從下游到上游的長江經濟帶發展布局，使長江流域的水資源開發利用進入了一個史無前例的新階段。”權威專家表示。“十一五”期間，國務院先后批準了《江蘇沿海地區發展規劃》和《長三角地區區域規劃》，下游地區成為中國東部率先發展的改革開放示范區；批準了皖江城市帶承接東部產業轉移示范區、鄱陽湖生態經濟區、武漢城市圈、長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區，中游地區成為推動中部崛起的核心區域；批準了成渝經濟區及城鄉綜合配套改革試驗區，今年全國兩會上中央又提出“推進滇中經濟區加快發展，培育新的經濟增長極”，長江上游成為實施西部大開發戰略的重點區域。

　　陳曉軍指出，如果這些區域規劃不在水資源節約問題上作出扎實的部署，大規模的水資源開發利用勢必會長期性地改變長江的天然水文情勢，“在新的歷史時期，在全球氣候變化的背景下，長江流域管理所面臨的流域外調水與流域內用水的矛盾、流域內上下游間的蓄泄矛盾、不同區域和部門間競爭性用水的矛盾，以及水資源開發利用與水生態環境保護的矛盾將日益復雜糾結。”

　　受上述因素影響，如無有效應對之策，如果再遇旱情，長江流域將面臨更被動的局面。呂娟最后表示，今年中央“一號文件”提出，要實行最嚴格的水資源管理制度，其中就包括用水量的限制，“目前，具體政策正逐漸出臺。將來會對水資源嚴格管理，在一定范圍內用，同時還要留出點余量，以備旱時之用。而且，以后會在統籌規劃下去調水，不能隨便調。”