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美刊：美國“誤診”中東

海口網　http://m.yinhu3.com　時間：2011-06-10 09:39

　　美國《國家利益》雙月刊網站5月26日發表題為《誤診中東》文章，以下為主要內容：

　　基于獨裁政治是不穩定、暴力和反差主義的根源這一假設，美國政界對中東存在一種危險的共識。因此，出于自身安全以及推廣價值觀的考慮，美國必須在該地區鼓勵民主以及自由、面向市場的經濟改革。換言之，美國不得不改變該地區國家的國內政治。對于使用何種手段，美國政界或許意見不一，但對問題的診斷是相同的。奧巴馬總統完全贊同“9·11”事件以來將大部分美國政界人士團結起來的這種共識。這是一種信仰體系，將小布什領導的共和黨人和克林頓領導的民主黨人、新保守派和自由干涉派、查爾斯·克勞薩默和托馬斯·弗里德曼、保羅·沃爾福威茨和薩曼莎·鮑爾團結起來。觀點如此各異的人對一個問題抱同樣的看法，你應該知道他們的看法肯定是錯誤的。

　　根本誤區

　　我們在討論中沒有接受另外一個論點，即我們在中東面臨的問題源自我們對該地區的深度軍事和政治介入，而非該地區本身的病癥。然而，為了便于討論，讓我們假設這種共識對美國在該地區所面臨問題的診斷是正確的。其處方——美國更加直接地插手中東事務——假定華盛頓能夠在引導中東國內政治變化方面發揮重要怍用。正是在這一問題上，我們的政界不幸受到了誤導。

　　回想一下奧巴馬總統在5月19日演講中提到的目標。美國將“促進整個地區的改革并支持面向民主的過渡。”我們將反對“任何組織限制他人權利的企圖以及通過高壓而非民意繼續掌權的企圖”。我們將“努力確保（宗教寬容和自由的）精神得到發揚”。我們將“堅持女性同男性一樣享有普遍權利的主張”。我們將“確保金融穩定、促進經濟改革、讓競爭性市場相互融合并與全球經濟接軌”，以支持繁榮。這要求美國承諾“拆除阻擋進步的壁壘——從人民手中竊取資產的精英階層的腐敗、妨礙使創新想法變成企業的繁縟的審批手續、基于部落或派系分配財富的制度”。

　　美國能否真正做到這些？如果我們能夠做到，我們是否愿意看到該地區的轉變？在“后9·11”和“后阿拉伯之春”時期，美國在考慮對該地區的策略時沒有進行這樣的手段與目的分析。目前的證據顯示，作為一個國家，我們極其不善于改變中東國家的國內政治，一旦卷入這樣的行動，結果往往是出乎我們意料的。

　　前車之鑒

　　回想一下小布什政府的久遠歷史。我知道那是許久以前的事了，但我們或許能夠從小布什政府的經歷中總結出一些經驗教訓。小布什政府發動了伊拉克戰爭，目的是把伊拉克變成一個穩定、民主的中東盟友。但它的民主是8年軍事占領、數千名美國人（和數以萬計的伊拉克人）的生命以及近l萬億美元換來的。這應成為美國沒有能力重建中東政治的反面教材…但這一切似乎已經被遺忘了。

　　現在，奧巴馬政府希望采取同樣的政策，但難以理解的是，奧巴馬政府為何認為自己能夠比前任政府更加有效地引導地區事態發展。奧巴馬政府不具備小布什政府在該地區使用的手段。小布什派出了地面部隊：奧巴馬派出了空軍力量，而且還不很情愿。小布什拿出了數千億美元；奧巴馬向埃及提供了10億美元。不可否認的是，與美國關系友好的獨裁者倒臺拉開了政治舞臺的帷幕，這對有序的組織有利，而這些組織，恰恰是美國幾十年來沒有開展過對話的穆斯林兄弟會。我們以前對穆巴拉克有影響；而對選舉產生的埃及政府來說，我們的影響會小得多。我們希望推進“華盛頓共識”的經濟政策，但在實施市場改革政策方面走得最遠的兩個阿拉伯國家是突尼斯和埃及。我們不清楚阿拉伯領導人，無論是新人還是老人、選舉產生的還是獨裁者，是否愿意沿著本·阿里和穆巴拉克的政策道路前進。

　　然而，美國政界卻拒絕承認其重建外國社會、經濟和政治能力的局限性。

　　承認現實

　　存在另外一種道路：承認我們在該地區的利益，同時也承認我們改變外國現實的能力的局限性。這是直截了當地承認基于改變中東國家國內政治的政策失敗了。這是從過去lO年來致使眾多的伊拉克人和阿富汗人喪失生命的政治工程中撤退；是承認我們在中東的利益比我們認為的更加有限并可以利用更少的資源來實現這些利益。

　　我們在該地區的核心利益是防止敵對勢力在政治和軍事上主導該地區，從而影響該地區的石油生產和流動。這利益目前沒有處于特別的風險之中。該地區存在天然的多極——伊朗，土耳其、以色列、埃及、沙特。它們將根據自身的利益積極地相互制衡。不論國內政治環境如何，它們都會這樣做。我們可以在這一過程中發揮協助作用，支持弱者抵抗強者，并隨時準備阻止在海灣地區建立軍事統治的企圖。我們可以在遠離海岸的地方進行干涉。防止阿以沖突是避免地區動蕩的重要途徑。我們應繼續這一外交努力，承認目前的實際狀況不是特別有利于取得進展。我們應承認，設在不穩定國家的軍事基地造成的麻煩要超過它們的價值，從而重新考慮我們在巴林的基地協議。

　　奧巴馬總統5月19日在提出促進中東政治、經濟和社會改革的雄心勃勃的計劃時說，“我們必須懷著謙卑的態度。”在2000年的競選中，小布什說過類似的話。讓我們真正聽從他們的話，把阿拉伯政治的未來交給阿拉伯入自己。他們應擁有創造自己歷史的機會，無論我們喜歡與否，都不應干涉他們。（作者美國佛蒙特大學政治學教授格雷戈里·高斯三世）