個稅起征點調至3500元背后：多名人大常委力諫聽民意

　　提高起征點后，多少人受益？

　　調整后約6000萬人不繳個稅

　　全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛表示，個稅起征點最終由3000元提至3500元，使免繳個稅人數增加了1200萬人。

　　“不要小看這500元，原來3000元起征點的時候，已經有4800萬人不用納稅了，這次又增加了1200萬人，達到了6000萬人不用納稅。”他說。

　　個稅調整后，減少多少稅收？

　　改革致個稅全年減收1600億

　　王建凡說，我們做一個測算，這個測算是靜態的。個人所得稅收入全年減收1600億左右，其中提高減除費用標準和調整工薪所得稅率級距帶來的減收大約是1440億元，占2010年工薪所得個人所得稅的46%。這是全年的一個數。如果按照剛剛通過的修正案9月1日實施，今年的減收不會這么多，4個月的時間大概是530億左右。

　　個稅改革的方向是什么？

　　實行綜合與分類相結合稅制

　　列席常委會會議的全國人大代表王琳在參加分組審議時舉例說，自己有一企業家朋友開了很多公司，是高收入者，但他的工資單上只有兩三千。

　　王建凡稱，我們國家現行的個人所得稅制是分類稅制，是根據所得項目來分類征收的。這個稅制在調節收入分配和籌集財政收入方面發揮了積極作用。但是，在充分體現稅收公平方面有一定的局限。而實行綜合與分類相結合的稅制，可以比較好地兼顧納稅人的綜合收入水平和家庭負擔等情況，但是對稅收征管條件和社會配套管理能力的要求也比較高。

　　新聞背后

　　500元的距離

　　“本以為起征點3000元是板上釘釘的事兒，沒想到最后關頭提高500元，還是很意外的。”昨天下午，人民大會堂北京廳，來參加新聞發布會的多路記者，對起征點再提500元感到意外。

　　的確，從2000元到2500元，再到3000元，直到3500元，推動每一段500元的距離均實屬不易。

　　高層希望進一步減負

　　今年4月，個人所得稅法修正案草案初次上會審議，擬將起征點從2000元提高至3000元。

　　分組審議后，財政部相關工作人員透露，草案其實是個稅法修正案的第二稿，而第一稿的起征點設為2500元。

　　該工作人員透露，上會之前，第一稿曾提交國務院，“起征點2500元，應該說整個稅收的曲線是最平滑的，但是領導不滿意，打回重改”。

　　該人士稱，國務院的意見是希望更傾向于減輕低收入者稅負，因此要求在起征點2500元的基礎上再提500元。在此壓力下，草案才以起征點3000元的姿態示人。

　　“與2010年相比，提高起征點，約減少個人所得稅收入990億元。”財政部部長謝旭人在作報告時表示。

　　隨后，財政部有關負責人進一步表示，調整起征點應考慮三個因素，如個人所得稅的納稅面不能太窄，同時，隨著居民基本生活費用支出的變化，還可以再適時調整。而其中，另一個重要的原因是，“不宜對政府的公共財政收入影響太大”。

　　盡管官方如此表態，上調起征點的呼聲還是不絕于耳。