中央單位三公經費首次公開 預算公開仍需進一步推進

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中央單位“三公”經費首次公開。 新華社發

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　　海口網7月4日消息??全國人大常委會已于近日表決通過了關于批準２０１０年中央決算的決議，經財政部匯總，２０１０年中央行政單位、事業單位和其他單位的“三公”經費支出合計９４．７億元。

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　　首次公開中央單位“三公”經費吸引了社會各界的廣泛關注，相關專家指出，作為財政預算公開中老百姓高度關注的項目，“三公”經費的首次公開無疑彰顯出我國積極推進預算公開的決心。

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　　自２００９年起，我國正式拉開中央財政預算公開的大幕，預算公開的步伐逐漸提速，曬國家賬單、曬中央部門賬單、曬基層專項支出賬單……可以說，政府曬賬單的良好氛圍目前已經開始在全社會形成。

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　　然而，作為老百姓高度關注的公開項目——出國（境）經費、車輛購置及運行費、公務接待費，即“三公”經費支出情況仍然在相關的預算報告中難覓蹤影。

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　　今年５月，國務院常務會議要求，中央財政２０１０年度行政經費支出決算總額和“三公”經費決算總額，經全國人大常委會批準后公開。

　　會議還要求，中央各部門要公開本部門２０１０年度“三公”經費決算數和２０１１年“三公”經費預算情況，地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，公開經同級人大或其常委會審查批準的政府財政總預算和總決算，并做好“三公”經費等公開工作。

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　　“從政府一系列力度空前的推進預算公開的舉措來看，我國推進預算公開是大勢所趨，向全社會公開預算，告訴老百姓錢究竟是怎么花的，并讓老百姓參與到預算的監督中，這是提高財政資金使用效率最有效的方法。”財政部財科所副所長白景明說。

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　　可以看出，對于公開“三公”經費我國目前已經開始上路，然而一些業內專家指出，現在的問題是如何進一步推進，不可否認的是，“三公”經費的公開還要進一步細化、具體化。

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　　“首先應該明確，這９４．７億元是中央單位的‘三公’經費，而不是全國范圍的‘三公’經費。”白景明指出，對于地方財政，我國實行的是在基本原則之下允許地方自主探索預算公開的方式，事實上，對于“三公”經費的公開一些地方已經做在了前面，但有些地方仍然需要進一步提速。

　　北京大學財經法研究中心主任劉劍文強調，分析“三公”經費需要從合法性和合理性的角度，從合法性來看，我國的預算法還沒有涉及“三公”的內容，所以應該加快推進預算法的修訂，從合理性來看，需要內容進一步細化，需要有一些相關的說明，這也是今后的推進方向。

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　　“‘三公’經費是財政預算公開中老百姓最關心的內容，如何確保‘三公’經費的預算公開不流于形式，很重要一點是要有制度上的保障，要上升到法律層面，建議在修訂預算法時增加相應條款，不公開‘三公’的要承擔相應的法律責任。”劉劍文說。

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資料圖片（徐駿繪 人民圖片）