海南對農村基層干部廉潔履職作出部署

　　海口網8月8日消息 日前，省委辦公廳、省政府辦公廳下發《關于學習貫徹<農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）>的通知》（簡稱《通知》），強調各級紀檢監察機關要對近年涉及農村基層干部的信訪舉報進行梳理，爭取在年內查辦一批有影響的農村干部違紀違法案件。

　　據了解，《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》（簡稱《若干規定》），是繼《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》之后，中央頒布實施的規范公務人員和受委托從事公務人員廉潔履行職責的又一部重要法規。《若干規定》對鄉鎮和基層站所干部提出了3個方面19個“不準”，對村黨支部、村委會干部提出了5個方面22個“不準”。

　　《通知》指出，隨著海南國際旅游島建設不斷深入，因項目建設引起的農村土地征用、拆遷安置等方面的問題日益增多，農村基層干部在行使權力和履行職責中面臨的廉政風險也越來越大，嚴格遵守《若干規定》的要求對海南農村基層干部具有重要的現實意義。

　　《通知》對全面推進《若干規定》的貫徹落實工作作出安排，強調要組織廣大農村基層干部深入學習《若干規定》的基本要求和主要內容。把《若干規定》對農村干部廉潔履職的要求作為基層黨組織黨務公開、村務公開、政務公開的重要內容。各級黨委、政府和有關業務主管部門，要認真分析本地區農村基層干部廉潔履職的狀況，著力查找和解決存在的問題，建立健全農村基層干部廉潔履職制度體系，每年開展一次對農村基層干部廉潔履職情況的檢查考核。各級紀檢監察機關要對近年涉及農村基層干部的信訪舉報進行梳理分析，選擇一批群眾反映強烈的問題予以重點查處，爭取在年內突破一批有影響的農村干部違紀違法案件。

　　農村基層干部履職有了“緊箍咒”

　　省紀委相關負責人就《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》答記者問

　　最近，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》(簡稱《若干規定》)，《若干規定》對農村基層干部履職進行規范，共有“41個不準”，還就資格處罰做出規定，受處分的村干部一定期限內不得擔任村黨組織領導班子成員。海南日報記者日前就《若干規定》有關情況采訪了省紀委相關負責人。

　　問：《若干規定》有哪些主要內容？

　　答：《若干規定》共29條，總則規定了立法目的、立法依據等，強調了對農村基層干部的總體要求。第一章規定了鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人廉潔履行職責的“19個不準”。第二章規定了村黨組織領導班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責的“22個不準”。第三章規定了負責貫徹實施本規定的主體和保證本規定貫徹實施的具體制度和措施。第四章分別規定了對鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人、村黨組織領導班子成員和村民委員會成員違反本規定的責任追究方式。第五章為附則，規定了《若干規定》的適用對象和參照執行對象、授權制定配套辦法的機關以及《若干規定》的解釋機關和實施時間。

　　問：哪些人適用《若干規定》？

　　答：《若干規定》把適用對象界定為鄉鎮黨委和政府領導班子成員、人大主席團負責人、基層站所負責人，村(社區)黨組織(含黨委、總支、支部)領導班子成員、村(居)民委員會成員。同時，將鄉鎮其他干部、基層站所其他工作人員，農村集體經濟組織中的黨組織(含黨委、總支、支部)領導班子成員、農村集體經濟組織負責人，村民小組負責人，作為本規定參照執行對象。

　　問：《若干規定》明確了哪些農村基層干部履行職責行為？

　　答：《若干規定》共有“41個不準”，其中，針對鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人的禁止性規定有19項，主要是在《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的基礎上，規范和重申了與農村事務密切相關的內容。例如：濫用職權，侵害群眾合法權益；利用職務之便，謀取不正當利益；搞不正之風，損害黨群干群關系等。

　　針對村黨組織領導班子成員和村民委員會成員的禁止性規定有22項，主要為破壞選舉、濫用職權、損公肥私、弄虛作假、妨害和擾亂社會管理秩序，嚴重侵害群眾利益，影響農村經濟健康發展和社會和諧穩定等方面的行為。

　　問：違反廉潔履行職責要求需要承擔哪些責任？

　　答：依照《若干規定》，鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人違反本規定廉潔履行職責要求的，視情節輕重，由有關機關、部門依照職責權限給予誡勉談話、通報批評、調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。應當追究黨紀政紀責任的，依照有關規定給予相應的黨紀政紀處分；應當進行問責的，依照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》處理。《若干規定》考慮到村干部絕大多數不是國家工作人員，村民委員會成員中有些人員還不是黨員，針對不同適用主體分別規定了警示談話、責令公開檢討、通報批評、停職檢查、責令辭職、免職、取消當選資格和黨紀處分、依法進行罷免等處理措施，還規定了減發、扣發績效補貼(工資)、賠償損失等經濟處罰方式。同時，為了促進選好配強村干部，還就資格處罰做出了規定，即受到處分的村干部一定期限內不得擔任村黨組織領導班子成員。