海南對農(nóng)村基層干部廉潔履職作出部署

　　海口網(wǎng)8月8日消息 日前，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于學習貫徹<農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）>的通知》（簡稱《通知》），強調(diào)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要對近年涉及農(nóng)村基層干部的信訪舉報進行梳理，爭取在年內(nèi)查辦一批有影響的農(nóng)村干部違紀違法案件。

　　據(jù)了解，《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》（簡稱《若干規(guī)定》），是繼《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》之后，中央頒布實施的規(guī)范公務人員和受委托從事公務人員廉潔履行職責的又一部重要法規(guī)。《若干規(guī)定》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所干部提出了3個方面19個“不準”，對村黨支部、村委會干部提出了5個方面22個“不準”。

　　《通知》指出，隨著海南國際旅游島建設不斷深入，因項目建設引起的農(nóng)村土地征用、拆遷安置等方面的問題日益增多，農(nóng)村基層干部在行使權(quán)力和履行職責中面臨的廉政風險也越來越大，嚴格遵守《若干規(guī)定》的要求對海南農(nóng)村基層干部具有重要的現(xiàn)實意義。

　　《通知》對全面推進《若干規(guī)定》的貫徹落實工作作出安排，強調(diào)要組織廣大農(nóng)村基層干部深入學習《若干規(guī)定》的基本要求和主要內(nèi)容。把《若干規(guī)定》對農(nóng)村干部廉潔履職的要求作為基層黨組織黨務公開、村務公開、政務公開的重要內(nèi)容。各級黨委、政府和有關(guān)業(yè)務主管部門，要認真分析本地區(qū)農(nóng)村基層干部廉潔履職的狀況，著力查找和解決存在的問題，建立健全農(nóng)村基層干部廉潔履職制度體系，每年開展一次對農(nóng)村基層干部廉潔履職情況的檢查考核。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要對近年涉及農(nóng)村基層干部的信訪舉報進行梳理分析，選擇一批群眾反映強烈的問題予以重點查處，爭取在年內(nèi)突破一批有影響的農(nóng)村干部違紀違法案件。

　　農(nóng)村基層干部履職有了“緊箍咒”

　　省紀委相關(guān)負責人就《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》答記者問

　　最近，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》(簡稱《若干規(guī)定》)，《若干規(guī)定》對農(nóng)村基層干部履職進行規(guī)范，共有“41個不準”，還就資格處罰做出規(guī)定，受處分的村干部一定期限內(nèi)不得擔任村黨組織領(lǐng)導班子成員。海南日報記者日前就《若干規(guī)定》有關(guān)情況采訪了省紀委相關(guān)負責人。

　　問：《若干規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容？

　　答：《若干規(guī)定》共29條，總則規(guī)定了立法目的、立法依據(jù)等，強調(diào)了對農(nóng)村基層干部的總體要求。第一章規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員和基層站所負責人廉潔履行職責的“19個不準”。第二章規(guī)定了村黨組織領(lǐng)導班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責的“22個不準”。第三章規(guī)定了負責貫徹實施本規(guī)定的主體和保證本規(guī)定貫徹實施的具體制度和措施。第四章分別規(guī)定了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員和基層站所負責人、村黨組織領(lǐng)導班子成員和村民委員會成員違反本規(guī)定的責任追究方式。第五章為附則，規(guī)定了《若干規(guī)定》的適用對象和參照執(zhí)行對象、授權(quán)制定配套辦法的機關(guān)以及《若干規(guī)定》的解釋機關(guān)和實施時間。

　　問：哪些人適用《若干規(guī)定》？

　　答：《若干規(guī)定》把適用對象界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導班子成員、人大主席團負責人、基層站所負責人，村(社區(qū))黨組織(含黨委、總支、支部)領(lǐng)導班子成員、村(居)民委員會成員。同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部、基層站所其他工作人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的黨組織(含黨委、總支、支部)領(lǐng)導班子成員、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人，村民小組負責人，作為本規(guī)定參照執(zhí)行對象。

　　問：《若干規(guī)定》明確了哪些農(nóng)村基層干部履行職責行為？

　　答：《若干規(guī)定》共有“41個不準”，其中，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員和基層站所負責人的禁止性規(guī)定有19項，主要是在《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的基礎(chǔ)上，規(guī)范和重申了與農(nóng)村事務密切相關(guān)的內(nèi)容。例如：濫用職權(quán)，侵害群眾合法權(quán)益；利用職務之便，謀取不正當利益；搞不正之風，損害黨群干群關(guān)系等。

　　針對村黨組織領(lǐng)導班子成員和村民委員會成員的禁止性規(guī)定有22項，主要為破壞選舉、濫用職權(quán)、損公肥私、弄虛作假、妨害和擾亂社會管理秩序，嚴重侵害群眾利益，影響農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定等方面的行為。

　　問：違反廉潔履行職責要求需要承擔哪些責任？

　　答：依照《若干規(guī)定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員和基層站所負責人違反本規(guī)定廉潔履行職責要求的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機關(guān)、部門依照職責權(quán)限給予誡勉談話、通報批評、調(diào)離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。應當追究黨紀政紀責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分；應當進行問責的，依照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》處理。《若干規(guī)定》考慮到村干部絕大多數(shù)不是國家工作人員，村民委員會成員中有些人員還不是黨員，針對不同適用主體分別規(guī)定了警示談話、責令公開檢討、通報批評、停職檢查、責令辭職、免職、取消當選資格和黨紀處分、依法進行罷免等處理措施，還規(guī)定了減發(fā)、扣發(fā)績效補貼(工資)、賠償損失等經(jīng)濟處罰方式。同時，為了促進選好配強村干部，還就資格處罰做出了規(guī)定，即受到處分的村干部一定期限內(nèi)不得擔任村黨組織領(lǐng)導班子成員。