海南財政廳談政府債務率超90% 稱風險可控

　　海口網9月2日消息?海南省“總債務率93.18%”——這個地方債務率全國最高的數據一經公布，正在建設國際旅游島的海南省再次引發廣泛關注。

　　國家審計署6月27日公布的審計結果顯示，截至2010年年底，全國地方政府性債務余額為10.7萬億元。全國地方政府負有償還責任的債務率為52.25%，加上地方政府負有擔保責任的債務，債務率為70.45%。

　　隨后，北京、山東、海南、河南、安徽、湖南、吉林、重慶、廣西、寧夏等10個省份的地方政府性債務賬單相繼公開，其中海南省的政府債務率最高，負有償還責任和擔保責任的債務占綜合財力的比重為93.18%，接近100%的國際警戒線。

　　海南省的政府債務率為何如此之高？海南省財政廳在接受中國青年報記者采訪時認為，由于海南建省較晚、起步較低、經濟總量不大，省內基礎設施發展滯后，社會事業歷史欠賬較多。為加快經濟社會發展，尤其是在2010年海南國際旅游島建設上升為國家戰略后，海南省政府通過舉借債務等方式籌措建設資金，因此形成了一定規模的債務。

　　雖然如此，海南省財政廳有關負責人對93.18%的總債務率并不擔心，并認為“海南的地方債務風險整體處于安全、可控范圍之內”。海南省財政廳向記者提供的書面材料稱：“2010年，雖然海南總債務率為93.18%，但其中政府負有償還責任的債務率為70.21%，其余22.97%的債務率，政府只負有擔保責任。考慮到擔保債務轉化為政府負有償還責任債務的可能性較小，因此，海南實際的債務率與國際公認警戒線(100%)還有較大差距。”

　　另外，海南省財政廳進一步分析稱，海南債務的80%以上屬長期借款，每年需償還的債務負擔不重，2010年海南省政府負有償還責任的債務償債率僅為8.61%，比國際公認警戒線(20%)低了11.39個百分點。

　　考慮到融資平臺公司債務是海南債務的主體部分，截至2010年年底，海南共累積化解了3家信托公司歷史遺留債務26.74億元，農村義務教育債務(含“普九”債務)4億元，并組織省內13家會計事務所對融資平臺公司債務情況進行了清理檢查。2011年，海南省又出臺《海南省地方政府融資平臺公司管理暫行辦法》，加強對地方性債務的管理，防范債務風險。

　　“政府債務資金使用取得成效。”海南省財政廳以一組數據來證明借債的好處：2010年，海南省全省GDP為2052.12億元，與1997年相比增長399%；財政總收入551.68億元，與1997年相比增長16倍；城鎮居民人均可支配收入實現15581元，與1997年相比增長221.26%；農村居民人均純收入達5275元，與1997年相比增長190%。