三亞小學學位冷熱不均 市區爆滿市郊生源不足

　　海口網9月5日消息??開學了，來自貴州省芩鞏縣的嚴雙林卻為孩子入學發愁。在一系列報名流程結束后，他被校方告知孩子未錄取，而市區其他小學因學位有限無法接收。在三亞，和嚴雙林的孩子一樣遭遇“入學難”的不在少數。然而，這些家長或許不知道，三亞市郊部分小學學位充裕，生源卻不足。連日來，南島晚報記者調查了解到，學位冷熱不均已成三亞義務教育均衡化發展的真實寫照。
　　
　　 求學之難
　　
　　 外來務工子女入學被“拒”
　　
　　離開學的日子越來越近了，7歲的小偉(化名)興奮不已，即將踏入校園的他有著許多夢想。然而，夢想卻在一系列報名流程后變得遙不可及——就在開學的前一天，父親嚴雙林被告知孩子小偉未被錄取。
　　
　　 9年前，嚴雙林和妻子來到三亞打拼，一直在建筑行業務工。如今，育有兩子的嚴雙林打算在三亞金雞嶺社區安家，首要的問題便是孩子入學。按劃片入學，他的孩子應該就讀三亞市金雞嶺小學。為此，嚴雙林在當地居委會辦理了暫住證等相關證明，以便于孩子入學時需要。
　　
　　 8月26日，三亞市金雞嶺小學開始報名招生。這天一大早，嚴雙林便帶著兒子小偉來到學校。按報名流程，入學新生先要進行信息登記和戶口查驗，后由學校統一組織對入學新生進行“面試”，并由學校公布錄取名單。
　　
　　面試結束后，嚴雙林一直未接到任何關于孩子錄取的消息。在此期間，他和妻子多次來到學校打聽未果。直到8月31日，嚴雙林在學校才看到一份“2011秋季一年級新生錄取名單”，可并未找到孩子的名字。“當時學校老師讓我們找名字，沒有就是未錄取。”直到現在，嚴雙林都不清楚自己的孩子為何沒能錄取。
　　
　　 9月1日，南島晚報記者隨嚴雙林來到三亞市金雞嶺小學，該校校長周珍否認學校通過“面試”招生的說法。她告訴記者，學校學位確實有限，既要接納當地戶籍學生也要考慮非本地戶籍的外來務工子女。“我們只能采取選擇性錄取，未被錄取的學生可以到其他小學就讀。”周珍如是說。
　　
　　隨后，嚴雙林從市區多所小學了解到，這些學校的學位均已滿無法接收。“我的小孩到了義務教育的年齡，為什么讀書卻那么難。”和嚴雙林一樣，安徽籍出租車司機劉志甜對此深有同感。他告訴記者，自己滿6歲的孩子小俠(化名)也是在經歷“面試”等一系列報名流程后被告知未錄取。而當記者隨劉志甜前往三亞市河東中心學校了解情況時，該校辦公室主任孫全振表示，學校一年級新生入學學位已滿無法接收。
　　
　　在三亞，和嚴雙林、劉志甜孩子一樣遭遇“入學難”的不在少數。然而，這些家長或許不知道，三亞市郊部分小學學位充裕，卻面臨生源不足的尷尬境地。來自三亞教育部門初步統計，全市小學新生入學學位11000個(含公辦、民辦)。其中，市區小學3000個，市郊及鄉鎮小學8000個。在市區小學，學位供給和需求比例為1：1.5，而市郊及鄉鎮小學生源則不足。
　　

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　　 冷熱不均
　　
　　 市區小學爆滿市郊小學生源不足
　　
　　 “凡是達到義務教育條件的適齡兒童，如果所在片區小學學位已滿，我們都會安排其他學校讓孩子入學。”三亞教育局基礎教育科工作人員時常遇到這樣的問題——安排的學校家長不愿去，而更傾向于市區小學。
　　
　　據了解，《海南省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法(修訂草案)》對義務教育階段適齡兒童免試就近入學做出明確規定。因就業或有固定住所而在本省非戶籍所在地居住的人員，其子女或其他法定被監護人可在居住地就近免試入學。學校因辦學規模限制無法接收的，市、縣、自治縣人民政府教育行政部門，應統籌安排就學。學校不得拒絕服務區域內符合條件的適齡兒童入學，對當地戶籍學生和非當地戶籍學生應同等對待。
　　
　　事實上，在追逐優質教育資源的魔棒下，家長們已習慣于選擇市區小學，而市郊小學漸受冷落。采訪中，不少家長一致認為，市區小學師資力量雄厚，對小孩今后發展有利，而市郊小學條件相對落后。市區小學和市郊小學學位冷熱不均，成為不爭的事實。據三亞教育局基礎教育科統計，市區小學(公辦、民辦)新生入學學位近3000個，但實際招生人數遠不如此。
　　
　　按有關規定，義務教育學校小班班額應控制在45人以下。而在三亞多所市區小學，記者了解到，這些學校都不同程度存在學位超額現象，有的小學每班甚至超過60人。“這樣的班額既不利于教學，也不利于學生發展。”一些市區小學教師告訴記者，超額班教學質量難以保證。相比之下，市郊和鄉鎮小學學位近8000個，實際招生人數往往不足一半。
　　
　　位于吉陽鎮的三亞市荔枝溝小學，是一所市郊小學。校長馮南熙告訴記者，學校一年級新生生源有近100個，但每年學生都招不滿。“入校就讀的學生多來自附近荔枝溝村和部分外來務工者。”據馮南熙了解，學校服務片區內不少適齡兒童選擇去市區學校就讀。在三亞市臨春小學，校長蒲仁紅告訴記者，因市區學位有限被三亞市教育局安排來校就讀的學生很多，但真正到校報名的卻很少。“他們覺得這里很偏，師資力量不強。”馮南熙說。
　　
　　 破解途徑
　　
　　 不斷提高市郊小學教學質量 家長也要轉變觀念
　　
　　隨著三亞城鎮化進程不斷加快，外來人口比重逐年增加，外來務工人員子女接受義務教育人數占全市本地戶籍人口子女的40%。在優質教育資源受追捧的背景下，無疑加劇了義務教育的不均衡。
　　
　　 9月2日，三亞市教育局副局長龔瑋丹在接受南島晚報記者采訪時表示，三亞的義務教育既要滿足當地居民的需要，也要預留充分學位接納外地務工人員子女。教育是文化的基礎，教育公平是社會公平的直接體現，義務教育作為基礎教育的重要組成部分應當實現均衡化發展。
　　
　　近年來，三亞不斷提高市郊及鄉鎮中小學教學質量。據透露，針對市區小學教學資源不足的情況，三亞市政府已著手研究，盡快在市區新建一批小學。與此同時，繼續加大市郊及鄉鎮小學投入，縮小市區和市郊小學教學綜合差距。“市郊和鄉鎮學校師資力量其實并不比市區學校差，但由于缺乏宣傳許多家長在觀念上存在誤區。”龔瑋丹說，實現教育均衡化發展不僅需要教育行政部門推動，更需家長轉變觀念，市郊的學校不一定比市區的差。
　　

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　　 外來務工人員子女在三亞如何入學？
　　

　　
　　 1
　　
　　 外來務工人員子女要求在三亞接受義務教育的，必須是農村戶口；
　　
　　 2
　　
　　 外來務工人員子女在原居住沒有監護條件(要有鄉鎮政府或派出所出具的證明)；
　　
　　 3
　　
　　 外來務工人員必須有務工單位，且在三亞已務工半年以上(要有務工單位證明)；
　　
　　 4
　　
　　 要有三亞公安部門辦理的暫住證和相關證明。
　　
　　凡符合以上四個條件的外來務工人員子女，都享有與三亞當地戶籍人員子女的同等權利，由學生本人或家長申請，再由教育局根據各學校的學位情況，按照相對就近入學原則，安排到有關學校就讀。
　　
　　 不符合農民工子女條件的，統籌安排在相對適當的學校就讀。

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