國際觀察：利比亞臨時政府何以“難產”

　　海口網9月22日消息??眼下，組建臨時政府是利比亞局勢發展中的一個重要事件。２０日，利“全國過渡委員會”執行委員會主席賈布里勒在紐約宣布，臨時政府的組建或在１０天內完成。這表明組建利臨時政府的時間表已被推遲。利執政當局曾于１１日宣布，將在７至１０天內組建成臨時政府。

　　分析人士認為，利臨時政府“難產”暴露出執政當局內部深刻而復雜的矛盾，對利比亞戰后重建十分不利。

　　內部爭斗是主因

　　利比亞臨時政府的組建“但聞樓梯響，不見人下來”，其主要原因是內部爭斗嚴重。

　　卡扎菲政權倒臺后，利比亞各派長期被壓抑的政治欲望得以釋放，從而不可避免地引起一場權力爭奪戰。出于對自身利益的考慮，各派別和地區既要盡可能多地在臨時政府中爭取席位，又要極力爭奪關鍵職位。

　　執政當局內部派別繁多，包括前政府高官、宗教團體和部落勢力等，這些派別分歧嚴重，甚至出現了分裂跡象。據報道，有宗教團體指責賈布里勒企圖竊取“革命成果”，要求他讓出政府總理一職，賈布里勒對此反應強烈。

　　從地域上看，利比亞分為東部和西部兩大派別。東部地區普遍支持賈布里勒，西部地區則傾向于由自己的人選出任新政府要職。

　　從軍事上看，執政當局內部武裝派系眾多。以班加西為首的東部地區自成一派，西部地區則有多股武裝力量。在臨時政府組建過程中，各武裝派別無疑會為自己所屬地區爭奪利益，從而導致執政當局無法順利實現組閣目標。

　　此外，利比亞是個部落國家。在卡扎菲倒臺后的權力真空階段，有影響力的部落勢必借機加強自身政治地位。各部落之間的利益倘若不能得到較好的協調，也會導致臨時政府組建受阻。

　　分析人士指出，在后卡扎菲時代的權力“蛋糕”分配中，各方都想有份，都想分得最多，從而造成它們相互之間矛盾重重。

　　組建政府宜盡快

　　鑒于利比亞當前復雜的局勢，執政當局內部各派別之間急需達成妥協，盡快組成臨時政府。分析人士認為，如果組建工作久拖不決，將給利重建前景帶來諸多不利影響。

　　在政治方面，組建臨時政府受阻將致使執政當局無法步入政治重建的軌道，難以依照早前公布的“憲法宣言”，如期制定憲法和舉行大選。

　　在經濟方面，臨時政府“難產”將導致利比亞無法全面開啟經濟重建工作。長期內戰嚴重影響到利比亞石油生產，對其經濟發展造成重創。經濟重建如果受阻，民眾對增加就業和提高收入的要求就很難得到滿足，執政當局也將面臨巨大的民意壓力。

　　在社會秩序方面，臨時政府組建不力將使國內脆弱的公共安全形勢雪上加霜。目前執政當局雖已控制了利比亞大部分領土，但利比亞社會秩序不穩因素依然存在。倘若公共安全秩序惡化，利比亞將面臨陷入另一場動亂的危險。

　　在軍事方面，執政當局長期內耗不利于追捕卡扎菲和消滅其殘余勢力。目前，“全國過渡委員會”武裝和卡扎菲殘余勢力在蘇爾特、拜尼沃利德和塞卜哈等多個城市陷入拉鋸戰。當局內部如果長期爭斗，將導致其在前線部隊的戰斗力大打折扣，有可能使利比亞陷入曠日持久的內戰。

　　此外，利比亞執政當局如遲遲不能組建成臨時政府，將面臨巨大外部壓力。安理會最近通過決議，強調聯合國在利比亞重建中發揮主導作用。在國際社會達成廣泛共識的背景下，如果利比亞執政當局內部難以形成統一意見，國際社會對利比亞重建的支持和援助將受影響，執政當局也會承受巨大的國際壓力。