中國聯合國會費加速飆升 美國仍是“欠費大戶”

　　海口網10月22日消息? 聯合國最新數據顯示，截至2011年10月18日，聯合國193個會員國中已有134個全部繳納了其2011年的常規會費。但是，其中并沒有“會費大戶”美國。紐約時間10月19日，聯合國秘書長潘基文的女發言人維尼娜·馬埃斯特雷西向本報記者證實，美國尚未繳納2011年會費，甚至連2010年會費都未完全繳清，而在“聯合國所有安理會成員國”中，只有美國如此。

　　聯合國2011財政狀況總體不錯

　　聯合國為維護世界和平、促進全球發展、解決地區沖突發揮了不可替代的作用。但不可否認，這些積極作用的發揮是以不菲的花銷為代價的。聯合國每年的總預算都是以億(美元)為單位的一長串數字。

　　2011年聯合國的“常規性預算”總額就高達26億美元，主要用于支付聯合國的日常花銷、工作人員和基礎設施的費用。這一款項由全體成員國分攤，分攤比例由各國的國民生產總值、人口及支付能力等多個因素確定。富國不超過22%，窮國不低于0.01%。

　　除常規性預算外，還有專門的“維和行動預算”、用于“兩個國際刑庭(盧旺達、前南斯拉夫)的預算”，以及用于聯合國紐約總部大樓修復工程的“基本建設總計劃”預算。其中，維和預算是重頭，聯合國僅2011年7月至2012年6月一年的維和預算就達70.6億美元。

　　聯合國副秘書長安吉拉·凱恩近日在會晤了負責審議會費的聯合國“第五委員會”后表示，“雖然世界經濟復蘇依然脆弱，但聯合國2011年財政狀況整體上有所改善，很多成員國都已全額繳清了會費”。她預計到今年年底，聯合國所有類別的現金結余都將呈正數。

　　美國是欠費大戶

　　但是，會員國欠費問題依然嚴峻。“截至10月5日，會員國欠繳會費總額已高達43億美元，其中大部分是由幾個國家欠費造成的。”凱恩表示。

　　雖然沒有指名道姓，但凱恩所言“幾個國家”中必有美國，因為美國是聯合國的“欠費大戶”是不爭的事實。美國經常以批評聯合國機構臃腫為由，不向聯合國及時繳納會費。路透社稱，2010年，美國拖欠的聯合國會費就高達12億美元，占所有成員國拖欠會費總額的逾四分之一。

　　按照聯合國的財政預算，美國在2011年應繳付的常規會費為5.82億美元，依然占聯合國常規總預算的22%。然而，根據本報記者對聯合國秘書長發言人的采訪，美國不但尚未繳納2011年會費，甚至連2010年的會費還有部分拖欠。發言人馬埃斯特雷西對本報記者表示，根據往年經驗，美國一般在10月至12月繳納會費，美國2009年的會費就是在2010年年底前才全額繳清的。

　　美國近幾年一直是安理會所有成員國中最晚一個全額繳清會費的國家。馬埃斯特雷西表示，就2010財年而言，除美國之外的所有安理會成員國都在2010年2月至6月間全額繳納了會費，而美國于上月最新繳納的一筆款項是其2010年會費的一部分。

　　中國會費攀升加速 11年增兩倍多

　　2011年，中國應繳納聯合國常規會費為8446萬美元，分攤比例為3.189%，名列第八。前七位分別是美國22%、日本12.53%、德國8.018%、英國6.604%、法國6.123%、意大利4.999%和加拿大3.207%。中國已于今年9月19日全額繳納了這一款項，扣除聯合國的本國員工薪金后，實繳7490萬美元。除美國外，上述其他國家也都在今年5月之前繳清了該項攤款。

　　2000年以來，中國在聯合國的常規會費比額大幅攀升，從2000年以前的0.995%上升到2001年的1.54%、2004年的2.053%、2007年的2.667%、再到2010年的3.189%。幾乎每次上漲都超過0.5個百分點，11年間共增長了兩倍多。

　　而這僅僅是為聯合國的常規預算所支付的款項，中國為聯合國作的財政貢獻遠不止于此。每年，整個聯合國系統的花費約為120億美元，其中維和支出是重頭。2009年至2010年，維和預算高達77.5億美元。根據維和預算的分攤原則，中國作為安理會常任理事國屬A類國家，負擔維和費用的3.2375%，約合2.5億美元。

　　中國常駐聯合國副代表王民曾表示，2010年中國向聯合國繳付的包括“常規會費”和“維和攤款”在內的4類款項，共計超過3億美元，其中約3/4是維和攤款。而2011年中國向聯合國繳納的各類款項總額，預計將達4億美元。

　　欠費的最壞結果：喪失投票權

　　不光美國這樣的高額會費國欠費，一些會費數額有限的國家也欠費。到2011年9月9日為止，共有6個會員國有《聯合國憲章》第19條所述拖欠會費的情況，它們是：中非共和國、科摩羅、幾內亞比紹、利比里亞、圣多美和普林西比、索馬里。

　　聯合國憲章第19條規定：“凡拖欠本組織財政款項之會員國，其拖欠數目如等于或超過前兩年所應繳納之數目時，即喪失其在聯合國大會的投票權。然而，如拖欠原因確系該國無法控制之情形，并獲聯大認可，則準許該國投票。”

　　馬埃斯特雷西對本報記者表示，“可以確認，最近這些年并沒有這種因會費而喪失投票權的情況發生”。聯合國官方還計算出了“減少這6國拖欠的會費，使其低于前兩年(2009年和2010年)分攤會費的總額所需的最低繳款額”，分別在29萬美元至118萬美元之間不等。

　　此外，對聯合國會費“被使用得太浪費、效率低下”的說法，馬埃斯特雷西回應道：“聯合國秘書處有一系列措施，支持資金的有效和高效利用，所有項目管理都致力于不斷改進工作方式。擬議中的2012～2013年預算方案，就比前一年份的預算數額有所減少；維和預算也呈現出下降趨勢，這些都反駁了那些不正確的指責。”

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