黑龍江3個月發生3起礦難 監管乏力縱容違法行為

　　海口網10月31日消息??由于貽誤了救援的最佳時機，雖經過全力救援，黑龍江省雞西市雞東縣金地煤礦“10·11”透水事故救援指揮部還是在24日宣布，本次礦難被困井下13名的礦工已全部遇難，事故救援工作結束。這已是黑龍江省近三個月來發生的第三起煤礦事故，人們心中不免產生疑慮：在政府嚴格管理高壓態勢下，煤礦事故為何仍然頻頻發生？一些專家和業內人士建議，今后政府應該從加強監管、強化責任追究、提高從業人員素質等方面入手遏制礦難頻發勢頭。

　　邊監管邊出事三個月發生三起煤礦事故

　　10月12日，“黑龍江省部分市地工業暨安全生產座談會”在雞西市召開，會議要求“各地必須充分認識當前煤礦安全生產工作的極端重要性，以高度的政治責任感切實抓好煤礦安全生產工作。”然而就在此時，在距離會場數十公里的雞東縣金地煤礦，一場透水事故已把13名礦工淹沒在井下。

　　10月11日17時40分左右，雞西市雞東縣1處煤礦發生透水事故，礦主并未及時上報政府。直到12日下午，雞東縣接到群眾舉報，經過有關人員進一步調查核實才確定該礦發生透水事故。但礦主一開始拒不承認井下有人，公安人員又經過近4個小時的審訊，礦主才交代，該礦發生透水事故時，當班入井24人，11人安全升井，13人被困井下。

　　令人不安的不僅是雞東縣金地煤礦礦主的惡意瞞報和透水事故本身，而是在黑龍江省各級政府的嚴格監管之下，當地8、9、10三個月內竟然連續發生了三起煤礦事故。

　　8月23日12時許，黑龍江省七臺河市勃利縣恒太煤礦發生透水事故，經初步核實，事故發生時有32人在井下作業，后有6人升井，26名礦工被困井下。

　　9月27日4時30分左右，黑龍江省雙鴨山市天隆煤礦發生透水事故，事故發生時有28人在井下作業，后有22人安全升井，1名礦工死亡，5名礦工被困井下。

　　國家安監總局副局長、國家煤監局局長趙鐵錘在對雞東縣金地煤礦“10·11”透水事故做出批示時指出：黑龍江透水事故太多，不安全的礦井不能生產。

　　礦主逐利、監管乏力成事故頻發主因

　　令礦工受傷喪命、讓礦主傾家蕩產、給官員政績“抹黑”的煤礦事故，固然是當事各方誰都不希望遭遇的，那么為何煤礦事故還是屢屢發生呢？記者調查發現，在經濟利益驅使下，一些礦主在安全保障措施投入不足的情況下就開始違規生產、超額生產、非法開采，而政府監管乏力使得礦主這些違法行為能夠得逞。

　　據了解，隨著煤價的持續上漲，巨大的利益驅動使許多礦主敢于屢觸違規生產“高壓線”。在黑龍江省一些地市，從年初至今，煤價已從每噸均價730元漲到每噸800元，上漲了約10%，在此背景下，為追求高額收益，一些礦主開始秘密組織非法生產。

　　此外，由于煤礦生產前期投入巨大，有些礦主不得不舉債開煤礦，甚至借用“高利貸”，在資金緊張情況下，他們往往抱有邊生產賺錢邊安全投入的僥幸心理，在安全條件還不達標的情況下便開工生產，甚至私挖濫采、超額生產等，從而埋下巨大安全隱患。

　　“煤礦駐礦安全監察員腐敗問題也值得我們注意。”雞西市一位基層干部表示，政府向煤礦派駐礦安全監察員的制度是好的，但是現在一些駐礦安全監察員在到煤礦一段時間后，很容易就被礦主收買，導致對煤礦的安全監管打折扣。而一些煤礦事故發生以后，駐礦管理員便會立即“失蹤”。

　　安全監管缺位也在客觀上縱容了礦主的違法生產行為。黑龍江省省長王憲魁在反思七臺河勃利縣恒太煤礦“8·23”透水事故時說，事故的發生反映出部分地區領導干部對安全生產意識淡薄、麻痹大意、得過且過、重視不夠，更加暴露出安全監管責任不到位，打擊非法違法生產行為態度不堅決、手段不強硬、措施不得力等問題。

　　部分專家和業內人士認為，黑龍江省近期連續發生煤礦事故教訓深刻，當地各級政府今后至少應從以下四方面入手改進工作。

　　第一，加強社會監督，嚴打違法生產。黑龍江龍煤礦業有限責任公司雙鴨山分公司副總經理劉建民建議，各級政府應該向全社會公布安全生產舉報電話，對違法生產舉報信息要及時查證，發現一起處理一起，及時兌現舉報獎金，動員全社會力量來監督違法生產行為，讓違法生產無處遁形。

　　第二，強化責任追究，嚴防官煤勾結。雞西市政府副秘書長、市安監局局長方東初說，應嚴查有無玩忽職守、有無貪污腐敗、有無官商勾結，特別是嚴懲國家公職人員瀆職、失職行為，令監管者不敢疏忽大意，才能有效遏制礦難事故頻發。

　　第三，提高從業人員素質，加強安全資金投入。黑龍江省煤礦安全監察局相關領導表示，由于煤礦開采安全性差、勞動強度大，高素質人才不愿到煤礦就業，這也是煤礦事故多發的原因之一。建議各級政府在加大對礦工安全生產知識培訓的同時，加大對國有煤礦安全生產資金投入，加強對私人煤礦安全資金投入情況的監管。

　　第四，事件一旦發生，政府應迅速公布真相，防止各種猜疑蔓延。一些專家指出，近期黑龍江省發生的煤礦事故，反映了一些基層領導干部在應對媒體、配合媒體方面還有不足，把輿情當“敵情”是不妥的。各級黨委政府應配合媒體，特別是在突發事件發生以后，要迅速公布真相、還原真相，避免猜疑，積極引導輿論。（梁冬　李建平）