部分村干部因權小責大倍感壓力 待遇低下缺乏熱情

　　由于待遇低下，一些村干部缺乏工作熱情；由于權小責大，鄉鎮干部倍感壓力

　　幾千元一年的工資，要管雞毛蒜皮的事；沒有管事的權力，卻要擔出事的責任。有的人爭著擠進干部隊伍，哪怕是個“村官”；有的“在位”鄉村干部則對自己的工作大倒苦水。

　　據《瞭望》新聞周刊記者在贛湘魯晉皖多地調研，由于待遇低下，一些村干部缺乏工作熱情，村班子年齡老化后繼乏人；由于權小責大，鄉鎮干部倍感壓力。

　　多位受訪的基層干部希望外界多給予他們一些理解和寬容，并呼吁上級政府重視前述問題，進一步加大對基層的扶持力度。

　　“當一年村干部還不如外出打一個月工”

　　“我在村里干了21年，待遇實在太低了。”江西省興國縣長岡鄉塘石村村支部書記謝愛民說，他現在每個月工資是660元，副職不到500元，當地村干部的工資很少調整，農村稅費改革之后只調整了一次。

　　有的地方村干部月平均工資則不到300元。山西省潞城市合室鄉黨委書記靳忠玲告訴本刊記者，合室鄉有14個村是500人以下的小村，如果村支書兼任村主任，工資是每年3500元；如果只任一職，每年工資是2500元，其余副職是每年1000元。

　　江西豐城市小港鎮路口村支書李祥初說：“現在做泥工、瓦工一天就有100多元，我們當一年村干部還不如外出打一個月工。”

　　從本刊記者走訪調研的地區看，由于待遇低，一些村干部工作積極性不高，有些村級班子年齡老化，后繼乏人。謝愛民介紹，在當地一些條件比較艱苦的山區村，村干部已經沒人愿意干了。安徽省固鎮縣連城鎮澥河村支書陳來才說，當地目前大部分村干部在50歲以上，電腦都不會用，越來越不適應新時期的工作。

　　江西省南豐縣委組織部部長廖曉昌說，村干部待遇偏低、工作缺乏積極性，在中西部地區的農村是一個普遍現象；處于最基層的村干部擔負上傳下達的重要職能，建議中央和地方政府加大投入，改善村干部的待遇，激發其工作熱情。

　　“如履薄冰，倍感壓力，睡覺都不踏實”

　　“上面千條線，下面一根針。”湖南省寧鄉縣道林鎮黨委書記陳科軍說，征地、計生、維穩等任務十分繁重，鄉鎮直接面對群眾，工作很具體，難度也很大，“真是如履薄冰，倍感壓力，睡覺都不踏實。”

　　除了那些“一票否決”的普遍壓力，山西省長子縣南陳鄉黨委書記王鵬飛還介紹，在他們這樣的山區，這兩年因為干旱，為了防火，從頭一年的10月到第二年的5月，鄉干部都要在山上死看硬守。

　　江西省興國縣長岡鄉鄉長楊苧說，現在鄉鎮最主要的苦惱是責、權、利不統一。以安全生產工作為例，百姓關心，社會關注，但是執法權在安監部門，碰到不落實安全措施的礦山企業，鄉里只能宣傳、教育、引導，而一旦出了事故，也要被追究責任，“我們鄉鎮“扛槍”，但“子彈”在縣直單位的口袋里，要打槍，得找他們要。”

　　一些村干部也說，他們“上管天、下管地，中間管空氣”，不管多大點事都得管，東家禾苗被牛吃了，西家婆媳吵架了，這類雞毛蒜皮的事都得管。

　　還有村干部向本刊記者反映，有些職能部門有時把事辦砸了，結果村民把氣撒到村干部身上，讓他們倍感委屈。“上面不負責，群眾不理解，我們夾在中間成了出氣筒，兩頭受氣。”

　　受訪基層干部呼吁，當前鄉鎮和村干部權責不一、壓力凸顯的情況客觀存在，上級主管部門應該對基層干部多一分理解，多一分支持，遇到問題不要求全責備。

　　“沒錢就辦不了事，辦不了事干部就沒有威信”

　　談到自己作為村干部的能量，安徽省固鎮縣城關鎮張橋村支書張翔向本刊記者大倒苦水，村里集體經濟薄弱，村組織運轉的唯一來源就是財政轉移支付的辦公經費，每年只有1.6萬元，“不是我們不想為老百姓辦事，實在是力不從心啊。”

　　山西省長子縣南陳鄉萬村支部書記苗躍進也說，現在村里負債17萬多元，修橋、鋪路等公益事業要花的錢，都靠外出“化緣”，向上級爭取或者向鄉鄰募捐。

　　安徽省去年“三資”清理結果顯示，截至2009年，全省村級組織負債達114.34億元。

　　“工作忙點、累點還不要緊”，江西省豐城市小港鎮棠山村支書吳萬根說，“最大的苦衷就是村里集體經濟薄弱，辦事缺錢。在農村就是這樣，沒錢就辦不了事，辦不了事干部就沒有威信。”

　　在一些地區，鄉長的日子也不見得好過。江西省興國縣長岡鄉鄉長楊苧說，原來收農業稅時，鄉里四處借錢交稅，欠下300多萬元的債務，鄉里現在是零收費，“債都還不了，更別說辦事了。” 李興文譚劍 王駿勇 王志 晏國政 王圣志