國資委新規劍指央企領導人事任免

　　日前發布的《中央企業貫徹落實〈國有企業領導人員廉潔從業若干規定〉實施辦法》稱，中央企業各級領導人員造成國有資產特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序被判處刑罰的，終身不得擔任中央企業領導職務。

　　《實施辦法》具體規定：受到降職處理的，兩年內不得擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務；受到免職處理的，兩年內不得擔任中央企業領導職務；違反國家法律，造成國有資產重大損失被免職的，或對企業國有資產損失負有責任受到撤職以上紀律處分的，5年內不得擔任中央企業領導職務。

　　國資委黨委表示，此舉在于“深入推進中央企業反腐倡廉建設，促進中央企業各級領導人員廉潔從業，保障中央企業健康穩定發展”。

　　2009年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳為適應形勢的發展和國有企業反腐倡廉建設的需要，頒布了《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》。《規定》從維護國家和出資人利益、維護國有企業利益、防止可能侵害公共利益和企業利益行為的發生等五個方面，規范了國有企業領導人員的廉潔從業行為，對“三重一大”事項決策、收受不正當利益、利用企業資源謀利、經商辦企業、配偶子女從業、離職和退休后從業等重要問題的政策界限作了界定。

　　時過兩年之多，國資委終于拿出了針對央企各級領導人員的《實施辦法》。

　　與《規定》相比，《實施辦法》增加了重要人事任免的相關條款，強調人事任免“應當堅持集體決策原則”，不得違反程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部，不得私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況，不得利用職務便利私自干預下級或者原任職單位干部選拔任用工作，不得違反規定突擊提拔、調整干部。

　　對于公眾關注的央企高管薪酬問題，《實施辦法》也特別要求，中央企業各級領導人員應當嚴格執行國資委和本企業的薪酬管理規定，嚴格履行薪酬管理的批準、備案程序，不得“自定薪酬、獎勵、津貼、補貼和其他福利性貨幣收入等，超出出資人或董事會核定的薪酬項目和標準發放薪酬、支付福利保障待遇”，不得“除國家另有規定或經出資人或董事會同意外，領取年度薪酬方案所列收入以外的其他貨幣性收入”，不得“擅自分配各級地方政府或有關部門給予中央企業的各種獎勵”。

　　《實施辦法》還強調了“財務紀律”：中央企業各級領導人員應當嚴格遵守財經紀律，不得授意、指使、強令財務人員進行違反國家財經紀律、企業財務制度的活動，不得違規借用公款、公物或者將公款、公物借與他人，不得將賬內資產（資金）違規轉移到賬外，設立“小金庫”。

　　另外，《實施辦法》加大了處罰力度。《規定》中違規處理條款僅有4條，而《實施辦法》的責任追究條款多達11條。其中引人注目的包括：中央企業各級領導人員違反《規定》和《實施辦法》造成企業資產損失的，不但要接受相應的處理，而且還要承擔經濟賠償責任；中央企業各級領導人員違規進行職務消費的，處罰中還增加了“責令其清退超標準、超范圍部分的費用”。