他山之石
安徽銅陵告別街道辦迎來大社區
街道辦,一個在我國存在了50多年的行政機構,徹底退出安徽省銅陵市市民的生活。
一年前,銅陵市主城區銅官山區率全國之先,試點撤銷街道辦事處,社區事務實行居民自我管理。目前,整個銅陵市已開始推行銅官山區的改革經驗,在全市全面撤銷街道辦,銅陵市也因此成為我國第一個全部撤銷“街道”的地級市。
今年7月底,銅官山區被民政部列為“全國社區管理和服務創新試驗區”,其改革模式也被總結為“銅陵模式”。隨著銅陵改革的被認可,“銅陵模式”也即將在安徽全省范圍內推廣開來。
從2010年7月召開全區動員大會,8月19日,銅官山區的6個街道辦被十幾個社區公共服務中心替代。當年9月初,大社區的人員全部到位,開始正式運作,區里的事務直接與社區對接,再無須經過街道。
改革后,街道原有的經濟發展、城管執法等主體職能收歸區級職能部門,而社會管理、服務事務等職能全部下放到了社區,居民在社區就可直接辦理民政社保、計劃生育、綜合治理等事務。
整合后的大社區,設置社區黨工委、社區居委會、社區服務中心,社區黨工委主要承擔社區范圍內總攬全局、協調各方的職責。社區服務中心負責對居民的事項實行“一廳式”審批和“一站式”集中辦理。居委會則還原自治功能,組織居民開展各類活動。
銅官山區政府要求,涉及居民服務的事情,社區可直接與區里相關職能部門聯系,區里職能部門必須快速做出反饋。同時,為了不給社區增負,經銅官山區各職能部門組織的“聯席會議”討論后,一些事務才能下放到社區,不適合社區做的,區里職能部門自己來完成。
更重要的是,街道取消后,經費也得以向社區傾斜。在改革前,銅官山區每個小社區工作經費只有3萬左右,改革后每個社區工作經費在30萬-65萬不等?!熬游瘯辛藶槊穹盏氖侄魏痛胧?,有資金、有人員可以直接支配,而這在過去僅靠居委會是很難執行的。”
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