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中國(guó)首個(gè)無居民海島使用權(quán)證書在浙江頒發(fā)(圖)

海口網(wǎng)　http://m.yinhu3.com　時(shí)間：2011-11-09 10:54

旦門山島圖片。網(wǎng)友藍(lán)色心石提供

　　海口網(wǎng)消息11月9日??? 很多人應(yīng)該都會(huì)曾有這樣一個(gè)夢(mèng)想吧：擁有屬于自己的一個(gè)島，過過金庸筆下黃老邪的“島主”生活。

　　昨天上午11點(diǎn)，寧波商人黃益民終于成了名正言順的“黃島主”，他從國(guó)家海洋局和浙江省海洋漁業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)手里，接過了我國(guó)第一本無居民海島使用權(quán)證，編號(hào)為110001。

　　從此，“黃島主”就將擁有寧波象山的旦門山島50年的使用權(quán)。

　　旦門山島位于寧波象山縣東南，距離當(dāng)?shù)氐乃商m山風(fēng)景旅游區(qū)碼頭約15公里，上過島的人說，從松蘭山出發(fā)坐快艇需半個(gè)小時(shí)左右。

　　因旦門山島有五峰，每當(dāng)旭日東升，日影、島影倒映水中，構(gòu)成“旦”字，故名旦門山。

　　小島面積1平方公里左右，四周礁石密布，海螺叢生，還有全國(guó)并不多見的丹霞地貌，島上在上個(gè)世紀(jì)六七十年代還曾有牧羊人居住。

　　昨天中午，記者聯(lián)系上了目前駐守在島上的工作人員小顧。

　　小顧說，他所在的公司叫做象山海洋游覽度假有限公司，“黃島主”黃益民就是公司的負(fù)責(zé)人。

　　“我們是2009年接手這個(gè)島嶼的，正在努力開發(fā)海島狩獵這個(gè)特色項(xiàng)目。現(xiàn)在，狩獵區(qū)里已經(jīng)有野豬、山羊、野雞、雉雞、角麂等各種動(dòng)物。”

　　現(xiàn)在，島上的賓館有38個(gè)床位，每天上島人數(shù)被嚴(yán)格控制在200人以內(nèi)，“一方面為了保護(hù)海島，一方面因?yàn)獒鳙C項(xiàng)目的危險(xiǎn)性。”

　　使用這個(gè)海島，50年要付出344萬

　　那么，第一本無居民海島使用權(quán)證怎么會(huì)落戶寧波象山旦門山島呢？

　　首先說說什么叫做無居民海島使用權(quán)證。

　　其實(shí)，這相當(dāng)于一個(gè)正規(guī)的開發(fā)許可。

　　按照目前的規(guī)定，開發(fā)無人島，要報(bào)批規(guī)劃，經(jīng)過相當(dāng)級(jí)別的海洋局或者海洋主管部門論證評(píng)審批準(zhǔn)之后，才能獲得通過，再取得這個(gè)海島使用權(quán)證。

　　象山縣海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)俞明泉告訴記者，其實(shí)旦門山島從2001年開始就已經(jīng)有一些開發(fā)。

　　今年9月5日，象山縣人民政府批準(zhǔn)了由國(guó)家海洋局第二海洋研究所專家編制的旦門山島的無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃，浙江省、寧波市、象山縣海洋主管部門逐級(jí)審查了該島嶼的開發(fā)利用具體方案并報(bào)省人民政府。10月10日，省人民政府批復(fù)同意用島申請(qǐng)。

　　根據(jù)目前的開發(fā)程度，旦門山島的使用金確定為344萬元，用島面積為101.8051公頃，用島年限50年，用途為旅游娛樂。

　　開發(fā)不能隨心所欲，沙灘上禁建永久性建筑

　　昨天來到現(xiàn)場(chǎng)的國(guó)家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞介紹，有了這本無居民海島使用權(quán)證，就明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

　　呂彩霞說，在權(quán)利上，證書明確了島主有依法開發(fā)利用海島資源的權(quán)利，但也不是隨心所欲的，“開發(fā)的業(yè)主單位還要擔(dān)負(fù)海島保護(hù)、管理和生態(tài)修復(fù)職責(zé)。”

　　昨天下午，記者就從象山縣政府部門了解到，在旦門山島的無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃中，對(duì)于如何開發(fā)保護(hù)海島規(guī)定得特別仔細(xì)。

　　比如：島上建筑物要建吊腳樓，以避免采挖土石，為的是避免對(duì)海島自然形態(tài)造成重大改變；沙灘上禁止建造永久性建筑，建筑物和設(shè)施應(yīng)與沙灘保持50米以上距離；除旅游碼頭建造外，不得直接在海岸線建造任何設(shè)施。

　　此外，還有諸如島上全部道路只允許通電動(dòng)車、自行車等無污染交通工具；需要嚴(yán)格控制游客數(shù)量；不允許在沙灘上燒烤，不許向沙灘直排廢水、亂扔廢棄物；避免對(duì)野生動(dòng)物的驚擾等。

　　即便有這么多條條框框，“黃島主”依然信心滿滿。記者翻了翻旦門山島的海島保護(hù)與利用規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)2020年前，投資額將不少于10億元人民幣。其中，近期(2011-2013年)，投入1億元人民幣左右用于完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升現(xiàn)有旅游設(shè)施檔次、進(jìn)行溫泉開發(fā)的前期準(zhǔn)備工作；到了中遠(yuǎn)期(2014-2020年)，還要投入9億元人民幣左右：開發(fā)高端旅游項(xiàng)目，包括沙灘高爾夫、溫泉度假酒店、海灘泥浴、海島影視拍攝基地等。