全國六市縣試點財政補助中小學校車

2011年9月22日，山東青島市購入的十輛“大鼻子”校車開始運營。周昆 攝

　　海口網消息11月18日?? 在今年秋季學期開學前，教育部專門召開了中小學校車試點工作啟動會，決定在6個地方試點中小學校車運營管理工作。

　　這6個地方分別是浙江德清縣、山東威海市和濱州市無棣縣、遼寧本溪市桓仁縣、黑龍江雞西市、陜西西安市閻良區(qū)。這六個試點地區(qū)，將校車購置、運營維護等各項費用列入地方財政預算。

　　教育部提出，試點地區(qū)要“完善政府主導，公安、交通、教育、安監(jiān)、財政等部門密切配合、齊抓共管的工作機制”，要落實試點經費，保證資金及時足額到位。

　　黑龍江雞西市方案與其他五個試點模式不一樣。當?shù)厥峭ㄟ^增加公交車的運載能力來消化學生的乘車需求，而非通過專門的校車來解決學生乘車問題。

　　試點舉措

　　【浙江德清】

　　黃色校車 優(yōu)先通行

　　從2009年開始，浙江德清縣借鑒美國校車經驗基礎上，實踐探索“購置中國式校車、實施一體化運行模式”。昨日，德清縣教育局紀委書記羅永昌介紹，今年9月，德清縣人大常委會通過決議，該縣“學生接送車享有優(yōu)先便利通行”權利，并承諾將盡快制定相關實施辦法，這在全國還是空白。

　　早在2005年，德清縣出錢，教育部門委托公交公司接送學生。一百多輛公交車，接送學生之余，還要跑客運。

　　盡管車輛和司機的利用率都最高，節(jié)約成本，但不如意之處開始顯露。

　　“因為有利益在里邊，超載、接送不準時這些狀況還是會發(fā)生?！绷_永昌說。

　　羅永昌介紹，2009年起，德清專門成立永安學生交通服務管理有限公司，由財政斥資2000萬元，分三批購買79輛校車，招聘專職司機，實現(xiàn)國標校車專車專營城鄉(xiāng)全覆蓋。

　　為彌補資金缺口，縣政府建立了每年400萬元左右的學生接送營運補貼專項資金。

　　【遼寧桓仁】

　　多種嘗試 組建車隊

　　遼寧桓仁縣有1.5萬名住宿學生，需要每周一次乘車上學、回家。接送學生線路210條，停車站點306個，最遠的單程74公里，最近的為5公里，每周行駛路程為2.8萬公里。幾乎沒有什么模式可借鑒。

　　2006年春季開學前，縣政府出資260萬元購置了12輛校園巴士，交由東方客運公司運營管理，組建校園車隊，專門免費接送寄宿制學校學生，政府每年補助運營虧損，徹底解決了桓仁寄宿制學校的交通問題。

　　12輛校車很難完成學生的接送工作，只能因地制宜，分散休息時間（周一至周日都分別安排不同學校休息），集中校車接送學生。

　　但目前，校車運力的不足，還打亂了學校正常的教學計劃和學生正常的作息時間，對全縣的教育教學管理工作造成了很大的影響。

　　【山東無棣】

　　財政出資 直補學生

　　山東無棣縣采取政府主導推進機制，由政府牽頭抓總，整合各方力量。校車公司由縣教育局主管，縣交警、交通部門協(xié)管，實行公司化管理。公司運營實行統(tǒng)一管理、分步實施，在城區(qū)試點實現(xiàn)校車全覆蓋并取得成功的基礎上，今年4月參照城區(qū)做法進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車嘗試，在全縣范圍內實現(xiàn)校車全覆蓋。

　　建立學生安全乘車制度，各學校和移動公司聯(lián)合，為每名乘車學生發(fā)放了一張“校時通”乘車卡，刷卡后系統(tǒng)免費自動給家長發(fā)送提示信息。無棣縣實行校車月票制度，學生每人每月乘車費用為120元。為了既讓學生坐上新校車又不給家長增加額外負擔，無棣縣每年從縣財政拿出80多萬元，對乘車學生按每人每月50元的標準給予補貼，每名學生每月實際繳納70元，每天乘車費用僅需2.33元，乘車四次每次僅需0.58元。

　　【山東威?！?/strong>

　　新購校車 政府補貼

　　山東威海市探索實施以“政府采購、社會參與、財政補貼、費用減免、統(tǒng)一標志、學生專用、部門監(jiān)管”為主要內容的校車運營模式。

　　威海市委、市政府實行深入調研、先行試點、全面推進的推廣方式。隨后，該市確定在文登市先行試點，2002年12月首批78輛統(tǒng)一外觀標志的校車在文登市投入運營。

　　2004年7月，威海市政府出臺了《關于進一步加強道路交通事故預防工作的意見》，推廣了文登市校車運營的經驗，制定了《威海市學生專用車安全管理暫行辦法》，在全市范圍內正式啟動學生班車工程。

　　威海市新購校車全部由政府公開招標、統(tǒng)一采購，保證校車質優(yōu)價廉；對新購校車每車一次性補貼1.5萬-2萬元，每年再根據(jù)實際情況給予每車1.5萬-2.2萬元不等的財政補貼。為維護校車車主正當利益，教育部門通過錯開上下學時間提高校車利用率，使每輛校車每天早、晚都可以往返2次接送學生，每車年均可實現(xiàn)2萬元左右的純收入。

　　【西安閻良】

　　駕駛司機 審核嚴格

　　西安市閻良區(qū)于2009年9月在陜西全省率先開展農村定點小學校車接送服務。該區(qū)政府成立了農村定點學校校車試點工作領導小組，辦公室設在教育局，并制定印發(fā)了《閻良區(qū)在農村定點小學試行校車運行方案》、《閻良區(qū)校車管理規(guī)定》等具體工作制度。

　　所有校車由區(qū)教育局校車管理辦公室統(tǒng)一調度，實行定點維修、定點加油，建立專賬、集中管理、統(tǒng)一核算。

　　閻良區(qū)校車由政府出資，統(tǒng)一采購符合國家校車新標準的統(tǒng)一標志、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一式樣的校車。所有應聘校車司機的駕駛員必須持派出所、交警隊、醫(yī)院體檢等證明，經教育、公安審核并進行面試、技能考試、政治審查合格后，方可錄用。

　　另外，該區(qū)校車按照每80-100名學生配備1輛校車的標準配置，校車封閉運行。

　　學生乘車均采取自愿原則，根據(jù)實際乘坐天數(shù)收取成本費用。接送費由物價局審批，按每生每天2元及學生實際乘坐天數(shù)按月收。

　　【黑龍江雞西】

　　所屬六區(qū) 均乘公交

　　2006年，黑龍江雞西市由各級政府牽頭，雞西市組織12家客運公司調整公交線路，延伸至無公交車村屯，并新增31輛公交車接送學生, 初步解決了全市3678名學生的乘車難問題。

　　另外，還有三縣（市）六區(qū)53個村屯無公交車，有923名學生無公交車可乘。對此，雞西市新增210余輛公交車、增加300個班次接送學生。

　　以雞西市所屬密山市為例，密山每年為每輛接送學生客車減免客運附加費2677元，全市共有60輛經運管部門批準的接送學生公交客車，統(tǒng)一由市運輸管理站負責管理，基本滿足全市11277名中小學生的乘車需要。據(jù)當?shù)靥峁┑馁Y料顯示，雞西市所屬六區(qū)學校學生均能乘坐公交車。

　　數(shù)據(jù)

　　六試點地區(qū)校車概況一覽

　?。ㄒ韵聰?shù)據(jù)來自教育部提供材料）

　　德清

　　基本情況

　　2009年底啟動“學生交通安全保障工程”?？h政府斥資2000多萬元購置79輛學生接送專車，涉及5000多名12周歲以下小學生。

　　運行特點

　　縣2所外來民工子女學校學生可享同等待遇；運行主體專業(yè)化：委托湖州長運公司德清分公司對其進行管理，簽訂委托協(xié)議。

　　桓仁

　　基本情況

　　2006年春季開學前，縣政府出資260萬元購置12輛校園巴士，交給客運公司管理。

　　運行特點

　　12輛校園巴士每周1.5萬名學生運送顯得運力不足，18所寄宿制學校分散了休息時間（周一至周日分別安排不同學校休息）。

　　無棣

　　基本情況

　　2010年8月5日成立全省首家校車公司，投資500余萬元一次性購買新校車22輛。9月9日正式運營，涉及1400余名學生。

　　運行特點

　　政府主導成立校車公司，縣教育局主管，縣交警、交通部門協(xié)管；為每名乘車學生發(fā)放了“校時通”乘車卡，乘車刷卡后系統(tǒng)免費自動給家長手機發(fā)送提示信息。

　　威海

　　基本情況

　　2002年校車開通以來全市共發(fā)展校車663輛，開通9年來無校車交通事故致學生傷亡事件。

　　運行特點

　　校車免交免繳客運管理費、養(yǎng)路費、運輸管理費；緩交車船使用稅、營運稅、城建稅和教育費附加。

　　閻良

　　基本情況

　　2010年5月實現(xiàn)全區(qū)農村定點小學校車服務全覆蓋。目前累計投入財政資金430余萬元，配置校車31輛，涉及13所小學、8所幼兒園，涉及4850余人。

　　運行特點

　　早上接、下午送，每輛校車每天接送6趟（次）；每車每年費用約7.2萬元。

　　雞西

　　基本情況

　　無校車，通過各部門聯(lián)動，利用公交車解決學生上下學問題。

　　運行特點

　　增加公交車輛、增加公交車班次接送學生，調整了個別學校學區(qū)范圍。

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