停車收費管理責權重疊又脫節 四問揭亂象

　　費用誰能收？

　　來自湖北的袁兵夫婦是收費員，在一個小區門口，他們一邊指揮著進出的司機、寫計時條、收錢、找零，一邊抽空跟記者聊著，“下午這時段是最忙的，到附近吃飯和游玩的客人漸漸多起來！”

　　這兩天他們負責道路北側20多個車位。據介紹，該路段共有16人輪流交換車位收費。“大型停車公司比較規范，入行前經過資格考試，拿到合格證書上崗，公司每年都會考核。”

　　從全國的情況看，目前停車場一般分為兩類：一類是在有償出讓取得土地使用權的土地上劃定的停車位，比如賓館、寫字樓等周邊的停車場以及居民區內無建筑區域劃定的停車場；一類是在城市公用建設面積上劃定的停車場，比如道路兩側劃定的停車位。

　　“停車公司門檻低，為停車收費亂埋下伏筆。”楊小軍介紹，在有些城市，只要有10萬元，就可以到工商部門注冊停車公司。這些公司的隨意性很大，收費人員素質良莠不齊。“劃地而治”、擅自收費等現象也逐步出現。如果再加上行政的不作為、弱作為和假作為，停車收費很容易成為一個為所欲為的場所。

　　人員流動大也是停車公司的普遍特征，高流動率給管理帶來了難題。

　　資金去了哪？

　　“交夠上級的，剩下都是自己的”。一位曾在某停車收費企業工作的小李向記者透露，承包車位經營確有其事。小李的“老板”就是該停車場一級承包人，他從停車公司獲得停車位經營權支付承包費后，“分包”給多名停車管理員。

　　據了解，停車管理企業要上繳的費用主要分為營業稅和占道費，營業稅比例一般占營業額7%左右，占道費會因企業經營狀況不同在營業額中占不同比例。“在實際操作過程中，停車企業一般會以各種理由搪塞，說他們未收到足夠的錢，拒絕足額支付占道費。”小李表示，客觀原因是政府部門無法掌握占道停車費的真實收入，監管乏力。

　　按規定，占道停車費收入是納入政府預算統籌安排的，但由于監管乏力，大部分停車收費都流進了企業和個人腰包。