民用電階梯電價改革有望啟動 或難解決煤電矛盾

　　海口網11月22日消息??據中國之聲《新聞晚高峰》報道，去年10月，國家發改委發布了階梯電價的征求意見稿后，一直沒有動靜。近日，有媒體報道說，國家相關部門已經確定將在民用領域,實行階梯電價改革。這意味著：居民階梯電價征求意見一年之后，有望付諸實踐。

　　居民階梯電價有望付諸實踐

　　什么叫做階梯電價？按照改革方案（征求意見稿）中的說法，就是改變目前“一度多少錢”的單一形式，而是將用戶消費的電量分段定價，價格隨用電量增加，而呈現階梯狀，逐級遞增的一種定價機制。

　　廈門大學中國能源研究中心主任林伯強具體解釋說，比如說，一家你用基本的多少電器，幾口人，算個人均，我們確定你最低的必須用電量是多少，這叫基本的用電量，接下去有一個檔次，我們想要多用一些，再上一個檔次的話，就是奢侈了，就是你不在乎的了，空調我應該關，我不關，因為電價低。因此每一個檔次都有一個基本的核定，而這種核定是根據每個城市的情況，每個區域的情況都會不一樣的。

　　過低電價使高收入人群奢侈使用電器

　　目前，隨著民眾生活水平的提高，一度電5毛多錢，對于絕大多數居民來說，非常便宜。電茶壺、電飯煲、電磁爐、電炒鍋，廣泛應用于城鄉家庭，與此同時，過低的電價也使部分高收入人群，正在奢侈地使用電器。

　　有媒體報道，寧波一家私企老板每月用電在近萬度左右。所以，在林伯強看來，在保護居民正常生活用電基礎上，用得多，就要交得多，是階梯電價的主要目的：

　　林伯強：階梯電價含義就是說，假設富人用電會多一些，有劫富濟貧的概念，如果把電價維持在某一個水平上，就讓富人多付一些，一般老百姓少付一些。

　　70%到80%居民將維持較低電價水平

　　居民正常用電，究竟是一個什么樣的標準?超過多少就會多付錢?階梯電價改革方案(征求意見稿)中明確，70%到80%的居民將繼續維持較低價格水平。金銀島能源資訊部主編李亞丹仔細算了筆賬后發現，如果每戶每月用電140度，不會受到影響。

　　李亞丹：居民每月用電110度，可滿足70%家庭的用電需求，140度可以滿足80%家庭用電需求，200度可以滿足90%的需求，我們的這個機制就是要保證70%到80%居民，他們的用電是保持穩定的。

　　階梯電價去年未推出 主要考慮高通脹

　　一年多前，《階梯電價改革方案(征求意見稿)》正式公布，為何至今沒有下文?階梯電價的施行，能否從根本上改變我國“電荒”現象?

　　國家發改委能源研究所原所長、中國能源研究會副理事長周大地說，階梯電價之所以去年沒有及時推出，主要是考慮到當時高企的通脹因素。

　　周大地：首先是和國家從政策上控制通貨膨脹，仍然是經濟工作的重要一部分，在這種情況下，對于電價的變動以及產生的影響方面，就比較慎重。第二，從計量、收費等各個方面，還要做相當多的工作，技術方面的，組織方面的，還需要時間。

　　今年5月，國家發改委上調山西等15個省(市)的企業上網電價，銷售電價相應調整，但是下游的居民用電價暫時沒有動靜。目前，在通脹壓力有所下降的背景下，全面調價的呼聲再次響起。在周大地看來，何時推出階梯電價，取決于政府的決心。

　　專家：階梯電價難以徹底解決煤電矛盾

　　林伯強則認為，相比一刀切式的上調電價，階梯電價是最合適的方式。

　　林伯強：居民電價想不想調，這是第一個需要回答的問題，如果需要調，階梯電價好是最好的方式，因為我們把大部分的負擔都放到了富人身上了。

　　以經濟杠桿手段敦促居民節約用電，是實施階梯電價的初衷，但卻無法從根本上緩解當前的電力矛盾。畢竟城鄉居民生活用電量占全國社會總用電量的比例并不高。

　　林伯強：但是依靠這種階梯計價方式，解決我們的資源短期煤電之間的矛盾，那還是不靠譜，因為我們居民的用電量在整個全社會比重中，還是太小，目前只是14%左右。